農業農村部關（guān）於大力發展智慧農業的指導意見

各省、自治區、直轄市（shì）及（jí）計劃單列市農業農（nóng）村(農牧)、畜牧獸（shòu）醫、漁業廳(局、委),新疆（jiāng）生產建設兵團農業農村（cūn）局,北大荒農墾集團有限公（gōng）司（sī）、廣東省農（nóng）墾總局,部機關各司（sī）局、派出機構、各直屬單位: 

　　智慧農業是發展現代農業（yè）的重要著力點,是建設農（nóng）業強國的戰略製高點。為貫徹落實黨中央、國務院（yuàn）決策部署,大力發展（zhǎn）智慧農（nóng）業,助力推進鄉村全麵振興、加快建設（shè）農業強國,現提出如下意見。 

　　一、總體要求（qiú） 

　　以習近平新時代中國特色（sè）社會主義思想為指導,全麵貫徹落實黨的二十大和二十（shí）屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和關於網絡強國的重（chóng）要思想,立足我國基本國情農情,以推進物聯網、大數據、人工智能、機器人等信息技術在農業農村（cūn）領域全方位全鏈（liàn）條普及應用為工（gōng）作（zuò）主線,以全麵提高（gāo）農業全要素生產率和農業（yè）農村管理服務效能為主要（yào）目標,加強頂層設計、加大政策支持、強化應用導向,著力破解信（xìn）息感知、智能決策、精（jīng）準作業各環節的瓶頸問題,統籌推進技術裝備研發、集成應用、示範推廣,大幅提升農業智能化水平,為加快農業農村現代化提供新動能。 

　　發展智慧農業,要堅持統籌（chóu）推進、共建（jiàn）共享,加強頂（dǐng）層設計、總體謀劃,統籌用好存（cún）量資源與增量政策,增強工（gōng）作推進的係統性、整體性、協同性;堅持需求牽引、以用促研,立足產業發展（zhǎn）和行業管理（lǐ）實（shí）際需求（qiú）,樹立問題導向、應用導向,因地製宜探索數字化、智（zhì）能化解決方案,引導小農戶融入現代農業發展軌道;堅持創新驅動、融（róng）合發展（zhǎn）,加快智慧農業（yè）技術裝備（bèi）研發和推廣應用,推動農業產業數字化改造,塑造發展新動能新優勢;堅持循序漸（jiàn）進、久久為功（gōng）,找準小切口做（zuò）好大文章,分（fèn）階段分步驟紮實推進,逐步迭代升級。 

　　到2030年,智慧農業（yè）發（fā）展取得（dé）重要進展,關鍵核心技術取（qǔ）得重大突破,標準體係、檢（jiǎn）測製度（dù）基本建立,技術先進、質量可靠的國產化技術裝備廣泛應用;重點地（dì）區、重要（yào）領域（yù）、關鍵環節（jiē）的推廣應用取（qǔ）得（dé）重大突破,推動農業土地產出率、勞動生產率和資源利用率有效提升,行業管理服務數字化、智能化水（shuǐ）平顯著提高,農業生產信息化率達到35%左右。展望（wàng）2035年,智慧農業取得決定性進展,關鍵核心技術全麵突破,技術裝備達到國際先進水平,農業全（quán）方位、全鏈條實現數字化改造,農業生產信息化率達到40%以上（shàng）,為建設農業強國提供（gòng）強有力的信息化（huà）支撐。 

　　二、全方位提（tí）升智慧農業（yè）應用水平 

　　(一)推進主要作物種植精準化。推動良種良法良機良田與數字化有機融合,集成應用“四情”監測、精準水肥藥施用、智能農機裝備（bèi）、無人駕駛航空器和智能決策係統等技術,提升耕種管收精準作業水平,構建主要作物（wù）大麵（miàn）積（jī）單產提（tí）升的數字化種（zhǒng）植技術體係。加（jiā）強農田新型基礎設施（shī）建設和改造升級（jí）,完善耕地質量監測網絡。大力發展智能農機（jī）裝備,推進農機具數字化升級,研發推廣高精準作業水平的智能農機裝（zhuāng）備,建設（shè）全國農（nóng）機作業指揮調（diào）度平台;鼓勵農墾（kěn）發展“互聯網+農機（jī）作業”。建立健全“天空地”一體化監測體係,積極（jí）推進衛星遙感（gǎn）和航空遙感資源共享,提高農業遙（yáo）感監測的精度和頻次;合理布局田間物聯網監測設（shè）備,統籌推進農業氣象、苗情、土壤墒情、病蟲害、災情等監測預警網絡（luò）建設,提升防災減災（zāi）實時（shí）監測（cè）和預警預報能力。鼓勵有條件的家庭農場、農（nóng）民合作社（shè）等開展數字化改造,因地製宜探索多樣化的智慧農場建設模式。 

　　(二)推進設施種植數字化。結（jié）合設施農業（yè）發展布局,以設（shè）施種植傳統優勢產區為重點,推動集中連片（piàn）老舊低效設施數字化改造,推進環境控製、水肥一體化等物（wù）聯網設備（bèi）應用;以大中城市郊區（qū）及其周邊區域為重點,因地製宜發展連棟溫室、植物工廠等現代（dài）化生產設施,加快推廣國（guó）產化全流程智能管控係統,集成應用作物生長監測、環境精準調控、水肥綜合管理、作業機器人等技術（shù）裝備。鼓勵（lì）規模化設（shè）施種植主（zhǔ）體,應用生產經營全（quán）過程信息管理係統,合理製定種植計劃,動（dòng）態調優品（pǐn）種結構（gòu）和上市檔期。以蔬菜和水稻生產大縣(農場（chǎng）)為（wéi）重點,推進育苗催芽播種等智能裝備應用,推動（dòng）集約化種苗工廠數字化建設。 

　　(三)推進畜（chù）牧養殖（zhí）智慧化。引（yǐn）導發（fā）展規模養殖智能化,按需集（jí）成環境（jìng）精準調控、生長信息監測、疫病智能診斷防（fáng）控等技術,推（tuī）廣精準飼喂（wèi）等（děng）智能裝備。在土（tǔ）地資源（yuán）相對緊缺地區,推廣智能化立體養殖技術。鼓勵規模養殖場建立電子養殖檔案,推進數（shù）據直聯直報,加快推廣能繁母豬、奶牛個體（tǐ）電子標識。加快飼料原料營（yíng）養價值和畜禽動態營養需（xū）要量數據庫建設,推廣國產飼料配方（fāng）軟（ruǎn）件。加強動物疫病監測預（yù）警、診斷和（hé）防控信息化（huà）建設,完善重大動物疫情測報追溯體係。 

　　(四)推進（jìn）漁業（yè）生產智能化。以規模化淡水養殖為重點,加（jiā）快推進池塘、工廠化、大水（shuǐ）麵等養殖模式數字化改造,因地製宜（yí）應用魚群生長監測、智能增氧、飼料（liào）精準投喂、魚病診（zhěn）斷（duàn）防控、循環水處理等設施設備。在海水養殖優勢區,因地製宜推進（jìn）沿海工廠化、網箱等養殖模式數字化改造,推進深遠海智能化養殖漁場建設,應用環境監控、精準投喂、自動起捕、智能（néng）巡檢（jiǎn）、洗網機器人等設施（shī）設備。實施海洋漁船及船上設施裝備更新改造,推廣漁（yú）船海洋（yáng）寬帶、北鬥導航（háng）定位、防碰撞等船用數字化（huà）終端裝備,推動相關衛星信息係統的行業應用。加快推進（jìn）各地（dì）漁政（zhèng）執法數字化（huà）建（jiàn）設,建設全國統一的漁政執法辦案綜合平台（tái）,重點推（tuī）進沿海（hǎi）伏季（jì）休漁、長江禁漁智能化監管,建設智慧漁港。 

　　(五)推進育製種智能化。加快國家級和省（shěng）級農作物種質（zhì）資源庫(圃)、畜禽基（jī）因庫、畜禽水產資源保種（zhǒng）場(區)等數字化建設,推進種（zhǒng）質資源信息互聯共享（xiǎng）。支持建設一批智能化現代化的（de）農作（zuò）物優勢製種區和畜禽核（hé）心育種場,集（jí）成推廣小區（qū）智能播種收獲、高效去雄等智（zhì）能設備（bèi）。支（zhī）持（chí）科研機構和種業（yè）企業聯合打造智能育種平台,開發智能設計育種工具,推動經驗育種向智能設計育種轉變,有效縮短育種周期。推動遺（yí）傳評估中心、畜禽品（pǐn）種性能測（cè）定站等試驗數據共享,提（tí）升品種測試(測定)效率。完善（shàn）中國種業大數（shù）據平台,探索建（jiàn）立品種身份（fèn）證（zhèng）製（zhì）度,推行種子可追溯管理。 

　　(六)推進農業全產業鏈數字化。持續實施“互聯網+”農產品出村進城工程,培育一批（pī）運營主體,引導帶動上下遊相關主體數字化改造,以市場需（xū）求為導向精準安排生（shēng）產經營。拓展農產品（pǐn）網絡銷售渠道,推動大型商超、電商平台等與（yǔ）主產（chǎn）區（qū）建立對（duì）接（jiē）機製,規範發展直播電商等新模式,組織開展“慶豐（fēng）收消（xiāo）費季”等營銷（xiāo）促銷活動。促（cù）進農產品產地市場和加工流（liú）通企業數字化改造,集成應用清選（xuǎn）分級、品質（zhì）檢測、加工包裝、冷藏保鮮等智能設（shè）施設（shè）備,培育發展智能化、高端化現代加（jiā）工倉儲模式。依托部、省農產品質量安全追溯管理信息平台,推進產地農產品溯源體（tǐ）係建設。 

　　(七)推進農業農村管理服務數字化。加（jiā）強國家農業（yè）農村大數據平台（tái）、用地“一張圖”建設,健全協（xié）同推進製度機製,推動數（shù）據匯聚共享和上圖入庫（kù）,持續優化拓（tuò）展平台功能,構建農業農村管理（lǐ）服務數字化底（dǐ）座。部省（shěng）協同推進農業防（fáng）災減災（zāi）救災指揮調度、農村（cūn）集體資產監管、農（nóng）村承包地管理、農村宅基地管理、全國農田建設綜合監測監（jiān）管、防止返貧致貧監測幫扶、全國鄉村建設信息監測、農（nóng）業綜合行政執（zhí）法、新型農業經（jīng）營主（zhǔ）體和農業社會化服務主體管理服務、畜牧（mù）獸醫監管監測、漁業漁政管理、長江禁漁、農產品質量安全監（jiān）管等業（yè）務係統建設,逐步統一底圖（tú）和數（shù）據標準,強化係統共建共享、數據互聯互通、業務協作協同,全麵提高管理服務效能。持續推進單品種全產業鏈大數據建設,強化農產品市（shì）場監測預警和信息發（fā）布,加強涉農輿情（qíng）監（jiān）測預警。鼓勵有（yǒu）條（tiáo）件的墾區因地製宜構建智慧農業作業與智能管理平台。 

　　三、加（jiā）力推進智慧農業技術創新（xīn）和（hé）先行先試 

　　(八)加快技術（shù）裝備研發攻關。根據輕重（chóng）緩急建立重大問題清單,加快農（nóng）業傳感（gǎn）器與專用芯片、農業核心算法、農業（yè）機器人等關鍵（jiàn）核心技術研發攻（gōng）關,深入推進人（rén）工智能大（dà）模型、大數據分析等技術在農業農村領域融（róng）合應用。強化國家智慧農業創新中心和農業信息化重點實驗室等創新平台（tái）建設,優化建（jiàn）設布局,加強（qiáng）協同聯動（dòng）和信息（xī）共享,提升整體（tǐ）效能,形成基礎（chǔ）研究、應用研究、研發製造相銜接的智慧農業創新體係。鼓勵各地根據發展（zhǎn）需求,有針對性地組織開展智慧農業技術攻關（guān）與推廣應用;加強智慧農業共性技術創新（xīn）團隊建設,在（zài）省（shěng）級現代農（nóng）業產業技術體係中增設智慧農業崗位,推動信息技術與農機、農藝（yì）技術協同攻關。培育（yù）智慧農業科技領軍企業,引導（dǎo）科研機構與製造企業聯合研（yán）發,促進在應用中持續優化。 

　　(九)建設智慧農業引領區。鼓勵有條件的地區開（kāi）展先行先試,建設一批智慧（huì）農業引領區,強化政策創設,推（tuī）動機（jī）製創新,集中用好各類支持措施,打造智慧農（nóng）業發展高地（dì）。引進培育一批智（zhì）慧（huì）農業技術研發、裝備製造、推廣服務等各類主體,打通智慧農業技術裝備從（cóng）研發到製造應用的（de）堵點卡點,探索形成區域性的整（zhěng）體（tǐ）解決方案。重點支持在規模化生產經營主體、農業社會化服務主體、農墾國有（yǒu）農場等率先示（shì）範應用,培育一批高水平的智（zhì）慧農(牧、漁)場。 

　　(十)健全技術推廣服務體係。把智慧農業技（jì）術裝備納入農技推廣範（fàn）圍（wéi）,加強智慧農業技術指導和推廣。每年組（zǔ）織遴（lín）選一批成熟技術裝備,製定發布智慧農業主（zhǔ）推技術目（mù）錄。總結推廣一批（pī）適應（yīng）實際（jì）需求的智慧農業技（jì）術集成應用模式。建立智慧農業信息發布平台,集（jí）中發布技術（shù）、裝備、標準、政策等各類信息。製定智慧農業成本效益測算、應用效果評價方法,開展智慧農業技術裝備科學評價。鼓勵有（yǒu）條件的（de）農業社會化（huà）服務主體加快智慧農業（yè）技術示（shì）範應用,提供遙感監測、農事作業、經營管理、防災減災等技術（shù）服務（wù）。 

　　四、有序推動智慧農業產業健（jiàn）康發展 

　　(十一)加（jiā）強（qiáng）標準體係建設。加快製修訂產（chǎn）業發展亟（jí）需的智慧農業共性關鍵標（biāo）準與通用技術規範。鼓勵企業參與標準製（zhì）修訂,做好（hǎo）產業鏈上下（xià）遊、成套裝備的標準銜接。加強標準宣貫,引導各類企業強化自律、按標（biāo）生產,建立健全第三方技術服務體係。完善智慧（huì）農業技（jì）術裝備檢（jiǎn）驗檢測製度,推動建設智慧農業技（jì）術裝備檢驗檢測中心（xīn）,建立健（jiàn）全整機裝備、關鍵零部件、軟件產品的檢測規範。 

　　(十二)強化數據要素保障（zhàng）。利用信息（xī）技術（shù）提升農業農村統計監測能力,拓寬遙感、物聯網、互聯網等實時數據采集渠道。健全農業農村數據管理製度,完善數（shù）據資源（yuán）目錄,深入推進政務數據資源整合共享和開發利用。加快完善農業農村數據交易管理製度,探索建立數據（jù）交換互惠、商業數（shù）據保護等機製（zhì）,培育數據（jù）交（jiāo）易市場,促進各類主體間的數據合作。同步推（tuī）進網絡安全和數（shù）據安全建設,及時評估防範智（zhì）慧農業技術裝備應用風險。 

　　(十三)加強人才（cái）隊伍建設（shè）。鼓勵高等（děng）院校、科研院所與（yǔ）智（zhì）慧農業企業加強合作,培養（yǎng）符合產業需求的應用型、創新型和複合型人才。鼓勵各地創新（xīn）培訓方式,結合農村實用人才帶頭人培訓、高素（sù）質農民培（péi）育、農民手機應用技能培訓等項目（mù）,加大（dà）智慧農業人才培訓（xùn）力度,提升小農戶參與（yǔ）智慧農業的意（yì）識和（hé）能力。推進智慧農業領域職業開發和職業技能等級認定,吸引相關人才從事（shì）智慧農業工作。 

　　五、強化組（zǔ）織實施保障 

　　(十（shí）四)加強組織（zhī）領導。建立智慧農業工作（zuò）推進機製,加大工作力量支撐,強化總（zǒng）體設計和統籌布（bù）局,協同推進重點任務重大項（xiàng）目落實。牢（láo）固樹（shù）立上下“一盤（pán）棋”思想,加（jiā）快構建農業農村（cūn）係統上下協同的大平台。各級農業（yè）農村（cūn）部門要積極爭取本（běn）級黨委政府的政策資金（jīn）扶持,細化工作舉措,明確“路線圖”、“時間表”,確保各項任務落實（shí）到位（wèi）。持續開展智慧農業（yè）監測統計,引導各地加快智慧農業建設。 

　　(十五（wǔ）)強化政策支持。加大（dà）已（yǐ）有項目和政策向智慧農業傾斜力度,加大（dà）農（nóng）機購置（zhì）與應用補（bǔ）貼等對高端智能農機裝備的支持力度。充分運用（yòng）多種資金渠道,謀劃實施智慧農（nóng）業重大項目重大工程,積極爭取農業技術推廣與服務補助、政府采購合作創新采（cǎi）購（gòu）、中小企業數字化轉（zhuǎn）型、首台(套（tào）)重（chóng）大（dà）技（jì）術裝備推（tuī）廣應用等政策支持。支持將智慧農業項（xiàng）目納（nà）入農業農（nóng）村基礎設施融（róng）資項目庫,引導（dǎo）金融機構加大對智慧農業建設項（xiàng）目的融資支持（chí）,鼓勵金融機構創新金融場景,為相關主（zhǔ）體提供在線信（xìn）貸（dài）服（fú）務。鼓（gǔ）勵各地通過（guò）以獎代補、貸款貼息等方式,引（yǐn）導社會投資有序參（cān）與智慧農業建設（shè）。 

　　(十六)做（zuò）好經驗交（jiāo）流。各級農業農村部門要及時總結宣傳發展（zhǎn）智慧農業的典型經驗和先行先（xiān）試創新做法,通過現場觀摩、研討交流、案例分析等方式,促進交流學習。充分利用線上線下多種形式,宣講典型案例,推廣新技術新裝備,努力（lì）營造全社會廣泛關注和（hé）參與智慧農業建設的良好氛圍。推動智慧農業國際交流合（hé）作,引進智慧（huì）農業先進適用技術,加強智慧農業技術合作研發,參與智慧農業領域國（guó）際標（biāo）準製定,支（zhī）持國內智慧農業（yè）企業積極開拓國際市場（chǎng）。 

來源：農業農村部