農業農村部（bù）辦公廳 財政部辦公廳關於統籌做好2021年（nián）農（nóng）業產業融合發（fā）展項目申報工作的通知（zhī）

各省、自（zì）治區、直轄市農業農（nóng）村（農牧）、畜牧獸醫、漁業廳（局、委（wěi））、財政廳（局），新疆生產（chǎn）建設兵（bīng）團農業農村局、財政局，廣東省農墾總局，北大荒（huāng）農墾集團（tuán）有限公（gōng）司：

為更好地發揮中央財政資金使（shǐ）用效益，引導和撬動更多資源要素向鄉村匯聚，推動加快優化農業產業發展布（bù）局（jú），促進農業產業轉型升級，整體（tǐ）提升農業產業鏈現代化水平，現就統籌做好2021年農業產業融合發展項（xiàng）目申報工作有關事宜通知如下。

一、總體目標

堅（jiān）持以（yǐ）習近平新時（shí）代中國（guó）特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨（dǎng）的十九屆五中全會和中央經濟（jì）工作會議、中央農村工作會議精神，按照2021年中央一（yī）號文（wén）件部署，圍繞“保供固（gù）安全、振興暢循環”，統籌國家現代農業產業園、優勢（shì）特色產（chǎn）業集群、農業產業強鎮的（de）政策任務資金，聚焦主導產業，整體銜接推進，優化產業布局，聚集資源要素，延長產業鏈條，補齊發展短板，完善利益聯結，推動農村（cūn）產業融合發展，提升農業產業鏈現代化水平，促進（jìn）農業（yè）高質高效，加快推動構建現代農業產業體（tǐ）係，為全麵推進鄉村振興、加（jiā）快農業農村現代化提供（gòng）有力支撐。

2021年，在對以（yǐ）前（qián）年度符合條（tiáo）件的項目給予延續支持的基（jī）礎上，中央財（cái）政支持新（xīn）創建50個國家現代農業（yè）產業園、50個優（yōu）勢特色產業集群、300個農業產業強鎮，推動鄉村產業形態更（gèng）高級、布局更（gèng）優化、結構更（gèng）合理，通（tōng）過優化整合實施（shī），切實提高（gāo）政策項目的影響力、帶動力（lì），將其打造成（chéng）為推動（dòng）農業產業（yè）振興的標杆項目、核心抓手。

二、建（jiàn）設內容

各地應立足優勢和資源稟賦，瞄準農業全（quán）產業鏈開發，明確發展（zhǎn）主導產業和（hé）優先順序，構建（jiàn）以產業強鎮為基礎、產業園為引擎、產業集群為骨幹、省縣鄉梯次布局、點線（xiàn）麵協同推進的現代鄉（xiāng）村產業體係，加快推動品種（zhǒng）培優、品質（zhì）提升（shēng）、品牌培育和標準化生產，整體提（tí）升產業發展質量效益和競爭力（lì）。國家現代農（nóng）業（yè）產業園要立足縣域，以規模種養為基礎，推進（jìn）“生（shēng）產+加工+科技”一體化發展，集聚（jù）現代要素和經營主體，加快產業全環節升級（jí）全鏈條增值，全麵推行綠色生產方式，創新科技集成和聯農帶農（nóng）機製，著力（lì）打造引領帶動鄉村產業振興的平台載體和農業現代化的“引擎”。優勢特色產業（yè）集群要立足省域，聚焦一個優勢特色品種並突出重點（diǎn）縣市，全產（chǎn）業鏈（liàn）開發、全價值鏈提（tí）升，推動產（chǎn）業形態由“小（xiǎo）特（tè）產”轉變為“大產業”，空間布局由“平麵分散”轉變為“集群發展（zhǎn）”，主體關係由“同質競爭”轉變為“合作共（gòng）贏”，打造具有較強綜合競爭力（lì）的現代農業產業經濟帶（dài）。農業（yè）產業強鎮（zhèn）要立足鄉鎮，發揮鄉鎮上（shàng）聯城（chéng）市、下（xià）接鄉村的紐帶作用，聚焦一個農（nóng）業主導產業，推動產城融合、產村融合發展，打造綜合服務功能強、宜居宜（yí）業的鄉村產業融合綜合體。

三、申報條件

各地應按照主導產（chǎn）業優勢（shì）突出、產業基礎條件較好、規劃布局科學合理、輻（fú）射帶動受益麵較廣、與農民利益聯結緊密、政策支持措（cuò）施（shī）有（yǒu）力的原則，精心謀劃做好（hǎo）項目設（shè）計和申報工作。鼓勵各地申報以糧食、肉牛和種業為主導產業的項目。申報國家現代農業（yè）產業園，總體參照（zhào）《農業農村部、財政部關於開展2018年國家現代農（nóng）業產業園創建工作的通知》（農計發（fā）〔2018〕11號）相關要求執行（háng）。國家現代農業產業園應布局在縣域內，區域範圍涉及2個及以上鄉鎮，不得整縣或跨縣創建。申報優（yōu）勢（shì）特色產業集（jí）群，總體參照《農（nóng）業農村部辦公廳、財政部辦公廳關於開展優勢特色產（chǎn）業集群建設的通知》（農辦計財〔2020〕7號）相關要（yào）求執行。所選產業應是省級政府確定（dìng）重點發展的主導產（chǎn）業，已列入省級“十四五”農業農村發展（zhǎn）規劃優先支（zhī）持範圍。主（zhǔ）導產業省內全產業鏈產值應達到100億元及以（yǐ）上（shàng），新疆、西藏可放寬至50億元。全省範（fàn）圍內應有多家從事主導產業的國家（jiā）級或省級農業產業化重點龍頭企業帶動。申報農（nóng）業產業強鎮，總（zǒng）體參照（zhào）《農業農村部（bù）辦公廳、財政部辦公廳（tīng）關於做好2020年農業產業強鎮建設工作的通（tōng）知》（農辦計財〔2020〕5號）相關要求執行。主導產業（yè）應明（míng）確（què）為1個優勢明顯（xiǎn）的農業產業，東、中、西部地區鎮（zhèn）域主導產業全（quán）產業鏈產值應分別達到2億元、1.5億元、1億元（新疆、西藏及其它（tā）地區的已摘帽國家級貧困縣可放寬條件）。每個縣年度推薦農業產業強（qiáng）鎮不超過1個，城關鎮、開發區、街道辦事處不得列入推薦範圍。

項目所選產業應落實到具體品種（zhǒng）類別，不得籠統按糧食、果蔬（shū）、畜禽、水產等綜合大類申（shēn）報。近兩年發生重大農業環境汙染或生（shēng）態破壞問題（tí）、重大農產品質量（liàng）安全事（shì）件（jiàn），被省級及以上環保、農業農村或食（shí）品安全等部門通報的縣市，均不得納入申（shēn）報範圍。

四、資（zī）金支持

對批準創建或建（jiàn）設的國家現代農業產業園、優勢特色產（chǎn）業集群、農業（yè）產業強（qiáng）鎮，中央財政分年分類給予（yǔ）獎補支持。

（一）國家現代農業產業園。獎補資金主要支持規模化種養基礎設施、產業鏈供應（yīng）鏈（liàn）完善提升、科技協同創新平台建設、智慧農業建設、農產品認證與（yǔ）品（pǐn）牌培育（yù）、聯農帶農增收等方麵。

（二）優勢特色產業集群。獎補資金主要用於支持規模生產基地標準化、商品化生產（chǎn）水平提升，農產品初加工、深加工和物流設施建設，農（nóng）業全產業鏈數（shù）字化等新（xīn）基建建（jiàn）設（shè），市場品牌（pái）體係和（hé）公共服務平台建（jiàn）設，以及經營主體和服務主體培育壯大等方麵。

（三）農業產業（yè）強鎮。獎補資金主要支持主導產業關鍵領域、薄弱環節發展，提升原（yuán）料基地、加（jiā）工營銷等設施裝備水平，促進主導產業轉型升級、由大變強。

各地要充分發揮市（shì）場（chǎng）在資源（yuán）配置中的決定性作用，通過中央財政集（jí）中資金引導（dǎo），有效帶動地方（fāng）政府加大投入，引導和撬動金融資（zī）本和社會（huì）資本參與建設，促進市場投資主體和農民合（hé）理分享增值收益，提高產業發展的內在（zài）活力和競爭力。可結合（hé）實際采取直接補（bǔ）助、政府購買服務、先建後補、以獎代補等方式，鼓勵各地創新資金（jīn）使用方式，切實提高財政資金使用效益。獎補資金不能撒胡椒麵，不搞平均分配，避免麵麵俱到；不得用於（yú）建設（shè）樓堂館（guǎn）所、市政道路，不得列支管理費，不（bú）得大量用於購（gòu）買生（shēng）產資料、發展休閑農業（yè）；不得與農（nóng）機購置補貼（tiē）等其它中央財政轉移（yí）支（zhī）付資金有交叉重複。涉（shè）及國家現代（dài）農業（yè）產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮布局區域有重合的，原則上使用（yòng）中央財政資金疊加投資（zī）比例累積不超過20%。

五、工作（zuò）要求

（一）加強組織領導。各省（自（zì）治區、直轄市）要高度重視，堅（jiān）持高位（wèi）推動，建立由分管省領導親自（zì）抓，省級農業農村、財政部門牽頭的工作協調機製，統籌負責項目申報（bào）和建（jiàn）設工作。各省級農業農村部門要（yào）相應建立健全工作機製，計劃財務、發展規劃、鄉村產業及（jí）相關業（yè）務處室聯合組成項目推進（jìn）組，加強協同配合，形成工（gōng）作合力。

（二）強化工作統籌。各省級農業農村部門要按照通知要求和下達的申報指標進行統籌設計，明確（què）主導產業、建（jiàn）設布局和投資安排，重點對申報條件、規劃布局（jú）、建（jiàn）設內容、聯農帶農、投入政策、資金使用等方（fāng）麵進行充分研究（jiū）論證，形成項目整體申報方案，經省（shěng）級農業農（nóng）村部門黨組會或（huò）常務會研究並報省政（zhèng）府審定同意後，聯合省級財政（zhèng）部（bù）門統（tǒng）一行文上報農業農村（cūn）部、財政部，並同步做好競爭性項目答辯（biàn）評審的各項準備工作。

（三）按時報送材料。各省應（yīng）於2021年3月25日前報送農業產業融合發展項目申報材料（分別報農業農村（cūn）部計劃（huá）財務司、財政部農業農村司各1套，農業農村（cūn）部發展規劃司、鄉（xiāng）村產業發展司各2套，並附電子文檔光盤，同步發送郵件至chanyeronghe@163.com），超期（qī）不（bú）予受理。項目實施方案原則上應由（yóu）各省農業農村、財政部門結（jié）合實際、深入研究、自主編製。

農業農村部辦公廳 財政部辦公廳

                                                            2021年3月5日