農業農村部辦公廳關於做好2020年高素質農民培育工作的通知

各（gè）省、自治區、直轄（xiá）市（shì）及計劃單（dān）列市農業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局，黑龍江省農（nóng）墾總局、廣東省農墾總局： 

　　根據今年中央1號文件和去年中央農村工作（zuò）會議、全國農（nóng）業農村廳局長會議精神，按照（zhào）農業農村（cūn）部、財政部關於做好2020年農業生（shēng）產發（fā）展等項目的要求，現就做好今年高素質農民培育工作通知如下。 

　　一、總體思路 

　　2020年是全麵建成小康社會實現之年，是全麵打贏脫貧攻堅戰（zhàn）收官之年，加（jiā）快培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高（gāo）素質（zhì）農民，推進（jìn）一二三產融合發展，對實施鄉（xiāng）村振興戰（zhàn）略，確（què）保今年保供給、保（bǎo）增收、保小康具有重（chóng）要（yào）意義（yì）。總體思路（lù）是（shì），以促進現代農業高質量（liàng）發展為導（dǎo）向，以滿足農民理念知識（shí）技能需求為核心，以（yǐ）提升培育質量效（xiào）能為關（guān）鍵，深入推進農民教育培訓提質增效三年行動，培育農業經理人等經營管理型、種養大戶等專業生產型和（hé）從事生產（chǎn）經營性服務的技（jì）能服務型高素質農民100萬人，推進農（nóng）民技能培訓與學曆教育（yù）有效銜接，加快形成促進高素質農民（mín）全麵發展的政策體係。 

　　二、重點任務 

　　結合鄉村振興（xìng）人才需求實際，用足用好財政資（zī）金，充分高效統籌（chóu）使用各（gè）類教育培訓資源（yuán），紮實深入推進分層分類分模塊按周期培（péi）養，切實提高教育（yù）培訓內容的針對性、過程管理的規範（fàn）性、培育結（jié）果（guǒ）的有效性。 

　　（一）全麵助力打贏脫貧攻堅（jiān）戰。投入力度、覆蓋範圍和支持政策隻增不減，進一步強化（huà）技能培訓，服務扶貧產業發展。麵向貧困村培養（yǎng）“一村一名產業（yè）脫貧帶頭人”，幫助有勞動能力的貧困農民掌握（wò）1—2項脫貧技能（néng），促進（jìn）脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接（jiē）。聚焦“三區三州（zhōu）”等深度貧困地區，實現52個未摘帽貧（pín）困縣和（hé）5個定點扶貧縣扶貧培訓全覆蓋，指導各（gè）縣單獨製定工作方（fāng）案。組織培訓機構送教下鄉，結合（hé）技術扶貧（pín）、電商扶貧（pín）和（hé）金融扶貧開展專（zhuān）題（tí）培訓，開設產業小班，加大實地案例教學，帶領農民“走出去”學習脫貧（pín）經驗。加大貧困地區師資培訓，組織開發專（zhuān）門（mén）教材，鼓勵發達地區與未摘帽貧困縣結對幫（bāng）扶。 

　　（二）分類（lèi）培育現代農業（yè）帶頭人。各省農業農村部門根（gēn）據鄉（xiāng）村人才振興需（xū）求和現（xiàn）代農（nóng）業（yè）發（fā）展進程，統籌推進新型農業經（jīng）營主體和（hé）服（fú）務主體（tǐ）、返鄉下鄉創新創業者和專業種養加能手等培養（yǎng）行動。聚焦家庭農（nóng）場、農民合作社和農業社會化服務組織發展需求，培養新型農業經營主（zhǔ）體和服務主體、農業（yè）經理人等具有較強示範帶動作用（yòng）的帶頭人隊伍，提升主體從業者生產經營能力。深（shēn）入開展返鄉下（xià）鄉創業（yè）培訓，推動農村創新創業高質量發（fā）展，特別（bié）要加強受新冠肺炎疫情影響的留鄉人員培訓，幫（bāng）助（zhù）其就地就近就業。以種植業、養殖業、農產品加（jiā）工業大戶為重點，圍繞複工（gōng）複產、保糧保供，加大專項技術（shù）技能培訓，提升產業效益，促進農民增收。 

　　（三）推動農民學曆教育提質增效。深入實施“雙百計劃”，推進100萬鄉村振興帶頭人培養，打造100所人才培養（yǎng）優質校，探索涉農院校人才培養新機製新模式（shì）。加大政策宣傳和發動，充分利用廣播、電視、網絡及新媒體手段開展農民（mín）學曆教育政策（cè）宣介，提高農民知曉度。爭取和協（xié）調政策，幫助農民減輕學費、雜費及（jí）學習（xí）生活負擔，支持更多高素質（zhì）農民提升學曆層次（cì）。各省創建3—5所涉農人才培養優（yōu）質（zhì）院校，納入各類人才培養計劃，聚合優勢教育資源向農民教（jiāo）育傾斜。推進（jìn）優（yōu）質院校涉農專業改革，圍繞區域農業農（nóng）村發展建設新專業（yè），推行（háng）農學結合、彈性學製（zhì）培養模式，鼓勵優質院校在農業生（shēng）產主（zhǔ）體建立實習基地，提升產（chǎn）教融合育人水平。創新機製（zhì）推動高素質農民培訓與職業教育有效銜接，依（yī）托高素質農民培育（yù）計劃舉辦高端人才培養（yǎng）班，鼓勵培訓機構組建學曆提升（shēng）班次（cì），組織有學曆需求的參訓人員與職業院校對接，建立培訓（xùn）課時與學分轉換機製，形成一體化人才培養格局。 

　　（四）健全（quán）完善（shàn）教育培訓（xùn）體係。加強係統設計，完（wán）善農民教育培訓體係，統（tǒng）籌（chóu）用好各類教育培訓資源，調動社會力量（liàng）參與（yǔ）農民培訓的積極性，提高（gāo）農（nóng）民參訓（xùn）率和滿意度。充分發揮各級農業廣播電視學校辦學優勢，加強組織管理，推動優質資源向基層下沉，提高培訓規範性。依托涉農職業院校，圍繞地方現代農業發展（zhǎn）和全產（chǎn）業鏈需要，廣泛培養高水平高素質技術技（jì）能人才。充分依（yī）托科（kē）研院所、推廣（guǎng）機構，鼓勵（lì）基層農技人員發揮技術服務優勢，開展技術培訓與跟蹤服務。支（zhī）持（chí）農業（yè）企業、新型農業（yè）經營服務主體承擔實習實訓任務，鼓勵涉（shè）農高校、職教中心等發揮資源優勢，拓展麵向高素質農民的培訓服務。引導專業協（xié）會、技術服務公司等主體進課堂，提供專項技術培（péi）訓服務。鞏固管理者隊伍，強化支（zhī）撐隊伍（wǔ），提升師資隊（duì）伍，培養一批農民講師，優化專兼職比例，整體提（tí）高師資水平。 

　　（五）拓寬高素質農民發展路徑。以培訓為紐帶，促進參訓農民交流合作，依托協會、聯盟等組織協（xié）作發（fā）展。持續跟蹤農民訓後產業發展，開展政（zhèng）策宣講、項目（mù）推介、技術指（zhǐ）導等延伸服務，對接金融信貸和農村電商，加大產業支（zhī）持力度（dù）。舉辦論壇、展銷會、專業技能大（dà）賽等活動，搭建交流平台，展示新時代高素質農民風采。 

　　三、實（shí）施要求 

　　（一）緊密圍繞產業需求統籌任務。要統籌製定本地區高素質農民培育實施方案（àn），省級開展綜合（hé）型、複合（hé）型、領軍型示（shì）範培育，建（jiàn）設師資（zī）隊伍。市縣級重點開（kāi）展主體（tǐ）帶頭人培育和專項技術技能培訓，開發縣域師資，遴選建設（shè）實習實訓基地。要圍繞（rào）區（qū）域產業規劃布局解（jiě）構任務，優先（xiān）滿足糧食和重要農產品生（shēng）產培訓需求，重點支持生豬生產恢複發展三年行動、大豆振興計劃、奶業提質增效行動等工作人才需求。要以縣域為單位加（jiā）大需求調研，圍繞2—3項主導（dǎo）特色產業集中開展全產業（yè）鏈（liàn）培育（yù），精準遴選培育對象，緊貼產業人才需求實施培（péi）訓。 

　　（二）推行靈活有效的培訓方式。鼓勵有需求的農民學員連續參加培訓，相關要求（qiú）按（àn）培訓規範執行。根據疫情防控要求，優化組合集中（zhōng）學習、線上學習、實習實（shí）訓、案例（lì）觀摩交流等培訓方式（shì），提高培訓質量（liàng）和（hé）效率。遵循農民（mín）教（jiāo）育培訓特點和規律，強化實訓實踐（jiàn），組織農民學員到現（xiàn）代農業園區（qū）、農業企業、家庭農場、農民合作社實操（cāo）演練、觀摩（mó）交流，在實戰環境中提升能力水平，確保專業生產型和技能服務型（xíng）培訓中實訓教學不低於總學時的2/3。充分利用全國農業科教（jiāo）雲平台，開展在線學習、在（zài）線服務和在線管理，運用好培訓形成的大數據，加強在線課程開發和規範（fàn）化建設，確保線上培訓質量。 

　　（三）加大工作監管與績效管理。要切實加強對本（běn）省高素質農民培訓工作的監督管理，加強工作指導，嚴格（gé）審核開（kāi）班計劃和（hé）培訓對象，帶頭落實第一課（kè）製度，定期督導培訓進度，隨機抽查培訓執行情況，對不符合要求、質量把控不（bú）嚴（yán）的問題及時提出調整意見，必要時要求停班整改。嚴格落實糧食安全省長責任製考核，提高參訓農民滿意度。鼓勵各地（dì）組織開展第三方考核。農業農（nóng）村部將另行印發績效管理指標。 

　　（四）實施農民滿意（yì）度在線評價。依托農民教育培訓信息管理係統和“雲上（shàng）智農”平台對培訓教師、培訓基地、培訓班組織和培訓效果進行線上評價，逐步形成以農民滿意度為導向的評價體係，提高線上（shàng）評價覆（fù）蓋麵。加強信息化管（guǎn）理，原則上以縣（xiàn）為（wéi）單位、以培訓（xùn）班為單元，實現培訓班次和學員信息100%上網，確（què）保培訓過程（chéng）全程可追溯（sù）。 

　　（五）加強（qiáng）總結宣傳。要加強育訓結合，深度挖掘打造好經驗、好模式、好典（diǎn）型，特別要注重發揮高（gāo）素質農民在脫貧攻堅和鄉村振興中的示範帶動作用，“見物見人”講好高素質農（nóng）民成長成才成就故事（shì）。夯實工作基礎，一體化推進名師、名課、名教材建設，有步驟、多形式（shì）、全方位呈現工（gōng）作成效。農業農村部將繼續組織開展農民教育培訓“百名優秀學員”資助（zhù）工作（zuò），各地要結合脫貧攻（gōng）堅和一二三產融合發展廣泛（fàn）開展典型選樹活動。 

　　請於2020年（nián）6月30日前（qián）將省級實施方案、12月31日前將2020年度工作總結報告報送農業農村部（bù）科技（jì）教育司（sī）。 

　　聯係人（rén）：高寶禎   電（diàn）話：010–59193080 

　　電子信箱：kjsjyc@agri.gov.cn 

農業農（nóng）村部辦公廳

2020年5月29日（rì）