農業農村部關（guān）於落實黨中央、國務院2020年農業（yè）農村重點工作 部署的實施意見

農發〔2020〕1號 

　　2020年是全（quán）麵建成小康社會目標實現之（zhī）年，是全麵打贏脫貧攻堅戰的收官之年。麵對國內外錯綜複雜環境，做好2020年農業農村工作具有特殊重要意義。各級農業農村部門要以習近平新時代中國特（tè）色社會主義思想為（wéi）指導，全（quán）麵貫徹黨的十九大和（hé）十九屆二中、三中、四中全會（huì）及中央經濟工作會議（yì）、中央農村工作會議精神，認真落實《中共中（zhōng）央、國務院關於（yú）抓好“三農”領域重點工作（zuò）確保如期實（shí）現全麵小康的意見》，緊扣打贏脫貧攻堅戰和補上全麵小康“三農”短板重點任務（wù），堅持新（xīn）發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以實施（shī）鄉村振興戰略為總抓手，深化農業供給側結構性改（gǎi）革，推進（jìn）農業（yè）高質量發展，突出保供給（gěi）、保增收、保小康，著（zhe）力穩定糧食生產，抓（zhuā）好生（shēng）豬穩產保供，促進農民持（chí）續穩定增收，穩步推進（jìn）農村改革，保持農村社會和諧穩定，毫不鬆懈、持續加力，發揮好“三農”壓艙石作用，為確保經濟社會大局（jú）穩定提供有力支撐。

　　一、千方百計穩定糧食生豬生產，保障重要農產品有效供給

　　1.毫不放鬆抓好糧食生產。著力穩政策、穩麵積、穩（wěn）產量，確保2020年（nián）糧食產量穩定在1.3萬（wàn）億斤以上。落實好稻穀小麥最低（dī）收購價等政策，推進稻穀、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點，加大產糧大縣獎勵力（lì）度。鞏固結構調整（zhěng）成果（guǒ），提升優勢產區（qū）玉米產能，保（bǎo）持玉米麵積基本穩定（dìng）。繼續實施大豆振興計劃，支持推廣大豆高產品種、玉米和大豆間作新農藝措施應用。創新開（kāi）展綠色高質高效行動（dòng），積極發展優質專用稻穀小（xiǎo）麥。強化（huà）糧食安全省長責任製（zhì）落實，研究建（jiàn）立分省監測預警製度（dù）。

　　2.全力推進生豬穩產保（bǎo）供。深入實施生豬生產恢複發展三年（nián）行動，督促落實省負總責和“菜（cài）籃子”市長負責製，細化各地區生豬出欄量（liàng）和自給率承諾目標，確保春節和“兩會”期間肉品市場供應，確（què）保年底生豬生（shēng）產基本恢複到接近常年水平。推動落實好（hǎo）環評、用地、信貸等各項扶持政策（cè），加快清理超（chāo）範圍劃定的限養禁養區，及時（shí）監測生（shēng）豬補（bǔ）欄增養情況。支持發展（zhǎn）生（shēng）豬標準化規模養殖（zhí），加強對中小養殖場戶幫帶和技術服務。加快（kuài）優化豬肉供應鏈，引導屠宰加工向養殖集中區轉（zhuǎn）移，促進“運豬”向（xiàng）“運肉”轉變。推動生豬扶持政策拓展（zhǎn）覆蓋畜牧業，支（zhī）持禽類、牛羊生產。

　　3.統籌抓好棉油糖奶（nǎi）生產。完善新疆棉花目（mù）標價格政策，創新內地棉花扶持政策。在（zài）長江（jiāng）流（liú）域和黃淮海地區擴大大豆（dòu）及油菜、花生等油料作物麵積。支持推廣糖料蔗脫毒種苗和機收作業等良種良法。實施奶業（yè）提質增效（xiào）行動，提升改（gǎi）造中小牧場，鼓勵有條件的奶農發展乳製品加工。加強優質（zhì）飼（sì）草生產基地建設，以北方（fāng）農牧交錯帶為重點擴大糧改飼麵積（jī）達到1500萬（wàn）畝。

　　4.推進水產健康養殖。全麵落實養殖水域灘塗規劃（huá）製度，依法核發養殖（zhí）證，保持可（kě）養水域麵積總體（tǐ）穩定（dìng）。開展水產健康養殖示範創建，重點發展池塘工程化（huà）、工廠化循環水養殖，穩步發展稻漁綜（zōng）合種養和大（dà）水麵生態漁業，鼓勵發（fā）展（zhǎn）碳匯漁業，支（zhī）持深遠海養殖（zhí）業發展。規範有序發展遠洋漁業。

　　5.實施農產（chǎn）品質量安全保障工程。構建縣鄉村農產（chǎn）品質量安全監管網格，強化“雙隨機”和“三前”環節抽樣，加大禁限用藥物查處力度（dù），加強農獸藥用藥安全培訓。試行（háng）食（shí）用農產品合格證製度，建立生產者自我質量控製、開具合格證和質量安全承諾製度。開（kāi）展第三批國家農產（chǎn）品質量安全縣創（chuàng）建，推進部省農產品（pǐn）追（zhuī）溯體係互聯互通。製修訂1000項質（zhì）量安全標準，加強綠色食品、有機農產品、地（dì）理標誌農產品認證和管理。推動出台發展地理標誌農產品的指導意見。開展國家農業品牌營銷行動，加強農業品牌規範化管理（lǐ）。

　　6.科學做好農業（yè）防災減災。加強幹旱洪澇等災害監測預警，及早做好技術和（hé）物資（zī）準備。嚴防嚴控草地貪夜蛾等重大病蟲害，製定分（fèn）區防控預案（àn），推廣全程（chéng）專業化統防（fáng）統治（zhì）模式。嚴格落實非洲豬瘟疫情（qíng）監測排查報告、全產（chǎn）業（yè）鏈監管和餐（cān）廚廢棄物管理（lǐ）等防控措施，繼續（xù）開展分區防控試（shì）點，及時兌現強製撲殺（shā）補助，整合力量加快疫（yì）苗研發攻關。統籌抓好口（kǒu）蹄疫、禽（qín）流感、布病等防控。做（zuò）好漁業安全生產、防汛防台（tái）風工作。

　　7.促進農業對（duì）外合作。實施優勢農產品貿易促進行動，建（jiàn）立農業對外貿易會商及信息發布製度。推進農業對外（wài）合作園區建設，製定支持農業走出去企業加快發展政策措施。進一步（bù）放寬農業領域外資準入。完善中俄、中非等農業合作機製。加大亞非拉等國家（jiā）農業人才培（péi）訓（xùn）力度，實施農業國際人才培養行動。

　　二、大力發展富民鄉村產業，促進農民持（chí）續增收

　　8.不折不扣完（wán）成脫（tuō）貧攻堅（jiān）任務。鞏固產業扶貧成果，防止已脫（tuō）貧人口返（fǎn）貧和邊緣人口致貧。深入落（luò）實中央（yāng）脫貧攻堅（jiān）專項巡視整改要求，進一步推動資金項目人才向“三區三州”等深（shēn）度貧困地區傾斜。指導貧（pín）困地區將扶貧資金更多用於產業扶貧，加強農業基礎設施建設，優化產業扶貧項目，防範產（chǎn）業扶貧（pín）風險，提升（shēng）扶貧產業可持（chí）續發（fā）展能力。加快（kuài）培育貧困地區新型經營主體和脫貧帶頭人，完善（shàn）聯貧帶貧減（jiǎn）貧機製。建立產銷對接長效機製，推動龍頭企業、批發市場和電商平台與貧（pín）困地區形（xíng）成穩定產銷關（guān）係，積極推進消費（fèi）扶貧。繼續在貧困縣實施農技推廣（guǎng）特（tè）聘（pìn）計劃，加強產業發展指導員隊（duì）伍建（jiàn）設，提高產業技術專家幫扶成效。紮實做好定點扶貧工作（zuò）。研究製定（dìng）2020年後產業（yè）幫扶政策舉措。

　　9.做（zuò）大做強農產（chǎn）品加工業。引導龍頭企（qǐ）業（yè）建設農產品（pǐn）加（jiā）工（gōng）技術集（jí）成（chéng）基地和精（jīng）深加（jiā）工示範基地，推動加工產能向農（nóng）產品（pǐn）主產區和重要物（wù）流節點布局。支（zhī）持各（gè）地聚焦優勢特色主導品種，打造各具特色的農業全（quán）產（chǎn）業（yè）鏈，培育一批產值（zhí）超百億元的區域優勢特色產業集群。認定第四批中國特色農產品優勢區、第十批“一村一品”示範村（cūn）鎮。加強馬鈴薯主食（shí）產業推進工作。建設休閑（xián）農業重點縣，推介一批鄉村休閑旅遊精品景點線路。

　　10.加快建設（shè）現代農業產業園和產業強鎮。印發推進現代（dài）農（nóng）業產（chǎn）業園建（jiàn）設的意見，梯（tī）次開展省、市、縣產業園建設。創建和認定一批國家現代農業產業園，引導各地加強政策創新，推動資金、人才、技術等現代要素向園區集中。建設（shè）一批主導產業突出、產村融合（hé）發展、宜業宜居的農業產業強鎮。落實設（shè）施農業（yè）用地管理措施，研究製定支持農村一（yī）二三產業融合發展（zhǎn）用地政策意見。推動製定（dìng）農業及相關產業統計（jì）分類（lèi）並加強（qiáng）統計（jì）核算。

　　11.促（cù）進家庭農場和農（nóng）民合作社高質量發展。完善家庭（tíng）農場名（míng）錄管理製度，把（bǎ）符合條件的種養大戶、專業大戶納入（rù）家庭（tíng）農場範（fàn）圍。深（shēn）入開展農民合（hé）作社規範提升行動，紮實推（tuī）進農民（mín）合作社質量提（tí）升整縣試點。開展示範家庭農場和國家農民（mín）合作社示範社（shè）評定。打（dǎ）造一批農業產業化聯合體（tǐ），與小農（nóng）戶、家庭農場和農民合作（zuò）社建立基地共建、資源共享的利益聯結機製。

　　12.加快發展農業生產性服務業。推動完（wán）善農業（yè）社（shè）會（huì）化服務扶持政策，支持麵（miàn）向小農戶、大宗農作物和產糧大縣開展生產托管服務，完成（chéng）麵積15億（yì）畝次。通過政（zhèng）府購買服（fú）務、以獎代補等方式，培育一批農業科技服務（wù）企業、服務（wù）型農（nóng）民合作社，支持村集體經濟組織開展農業（yè）生產性服務。搭建區域性農（nóng）業社會化服務綜合平台，促進服務資源整合。加強服務標準、服（fú）務合同管理，推介一批（pī）典（diǎn）型模式。

　　13.推進農村（cūn）創新創（chuàng）業。繼（jì）續實施農村創新（xīn）創業帶頭人培育行動，引導各地建設農（nóng）村創新（xīn）創業園區和孵化實訓基地，推動將符合條件的返鄉（xiāng）創（chuàng）業農民工納入一次性創業補貼範圍，吸引社會（huì）各類人（rén）才返（fǎn）鄉入鄉創業（yè）興業（yè）。支持舉辦新農民新技術創業創新（xīn）博覽會。研（yán）究出台促進社會資本投（tóu）資農業農村指引。

　　三、推進（jìn）農業綠（lǜ）色發展，提高農業生態保護和（hé）資源利用水平

　　14.大力推進畜禽糞汙資源化（huà）利用。全麵完成大（dà）型規模養殖場糞（fèn）汙治理（lǐ）設施建（jiàn）設，對規模（mó）養（yǎng）殖場糞汙處理設（shè）施配套率開展評（píng）估，確保達到95%以上（shàng）。擴大畜（chù）禽糞汙資源化利用整縣推進範圍，將具備條件的非畜牧（mù）大（dà）縣逐步納入。健全畜禽（qín）糞汙（wū）處（chù）理利用標準體（tǐ）係，鼓勵發展收貯運社會（huì）化服務組織，探索糞肥運輸、施用引導激勵政策。

　　15.深入推（tuī）進化肥農藥減量增效。繼續保持化肥（féi）農藥使用量（liàng）負增長。推進測土配方（fāng）施肥農企合作，實現配方肥下地。結（jié）合糞（fèn）肥利用，推進果菜茶有（yǒu）機肥替代化肥試點，選擇300個糧棉油生產（chǎn）大縣開展化肥減量增效試點。實施綠色防（fáng）控替代化學防治行動，再建（jiàn）設100個綠色防控示範縣。積極穩妥淘（táo）汰高毒高風險農藥，推進農藥（yào）包裝廢棄物回收處理。

　　16.推進耕地質量提升（shēng）。繼續實施東北黑土地保護利用，以東北玉米主（zhǔ）產區為重點，啟動東北（běi）黑土（tǔ）地保護性耕（gēng）作（zuò）行動計劃，整縣推廣（guǎng）秸稈覆蓋還田、免（miǎn）（少）耕播種等關鍵技術，麵積達到4000萬畝（mǔ）。穩步推進耕地輪（lún）作休（xiū）耕試點，麵積穩定在（zài）3000萬畝。完（wán）成耕（gēng）地土壤環境質量（liàng）類別劃分，健全產地環境質量監測網，在（zài）輕中度汙染耕地推廣安全利用技術，對重度汙染耕地實施種植結構調（diào）整，全年治理麵積5000萬畝。建立全國秸稈資（zī）源台賬，建設一（yī）批全（quán）域全量利用重（chóng）點縣。在華北、西北等旱作區（qū）建立（lì）220個（gè）高標（biāo）準旱作節水農業示範區。推進標準地膜普及使用，建設100個地膜回收利用示範縣。

　　17.強化水生生物（wù）資（zī）源（yuán）養護（hù）。在長江流域重點水域實行常（cháng）年禁捕，做（zuò）好漁民退捕工作。實施海洋漁業資源總量管理，推動沿海省份全麵開展限額捕（bǔ）撈試點，完成減船減產目標任務，規範有序發展海洋牧場。推動漁港漁船管理改革（gé），加強漁（yú）港經濟區建設。持續清理取締涉漁“三無（wú）”船舶和“絕戶網”。

　　18.推進農業綠色發展支撐體係建設。在82個國家農業綠色發展先行區試點縣，集中連（lián）片開展綠色種養技（jì）術應用試驗，探索建立綠色農業技術、標準（zhǔn）、產業、經營、政策、數字等體係，建設一批農業綠色發展長期固定觀測試驗（yàn）站，總結（jié）不同生態類型、不（bú）同作物品種的農業綠色發展典型模式。

　　四（sì）、加強現代農業（yè）設施（shī）建設，改（gǎi）善物質技術裝備（bèi）條件（jiàn）

　　19.加（jiā）大高標準農田建設力度。以糧食生產功能區和重要農產品生（shēng）產保護區為重點，完成8000萬畝高標準農田和2000萬畝高效節（jiē）水灌溉建設任務。建設旱作梯田，加快三江平原地（dì）下水超（chāo）采田間配套工程建設。開展高標準農（nóng）田建設清查（chá），建設農田管理大數據（jù）平台，加快推進統一上圖入（rù）庫。修編全國（guó）高標準農田建設規劃，分區域、分類型製定建設標準。持續開展耕地質量（liàng）監測評價，推動建立健（jiàn）全高標準農田設施管護（hù）機製。

　　20.啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流（liú）設施建設工（gōng）程。以特色（sè）農產品優勢區、鮮（xiān）活農產品主產區為重點，通過以獎代補、貸款貼息、落實優惠電價等（děng）措施（shī），支持農（nóng）民（mín）合作社、家庭農場建設一批田頭倉儲保鮮、分揀包裝、產（chǎn）後初加工等設施，提升農產（chǎn）品產地商品化處理能力。結合“菜籃子”工程，支持在大中城市建設一批農產品（pǐn）骨幹冷鏈物流基地，打造區域農產品冷鏈物流樞紐，提（tí）升肉奶（nǎi）、蔬菜水果等鮮活農產品供（gòng）應（yīng）能力。

　　21.推進全程全麵農業機械（xiè）化。完善優化農（nóng）機購置補貼，加大對（duì）畜禽水（shuǐ）產養殖、設施農業、農產品初（chū）加工和丘陵山（shān）區貧困地區機械設備補貼力度。加快建設農機具庫棚及烘幹機塔，遴選推廣生（shēng）豬（zhū）生產機具裝備，建設飼草料加工、飼喂、環境控製、糞汙處理等設施。主要農作物全程機械化示範縣達到500個。當年深鬆整地作業1.4億畝以上。研究製（zhì）定畜牧（mù）業、設施栽培機械化發展的指導意見（jiàn）。

　　22.加快提升種（zhǒng）業創新能力。開展第三次全國農作物種（zhǒng）質（zhì）資源普查（chá）收集，支持地方品種資源保護利用。實（shí）施現代種業提升工程，加快國家（jiā）農業種質資源庫（圃、場、區（qū））建設（shè），落實製種大縣獎勵（lì）政策，提升優勢製種基地建設（shè）水（shuǐ）平，扶持創（chuàng）新型種業企業發展。推進重要糧食作物和畜禽水產良種聯合攻關，強化植物新品（pǐn）種保護。推動（dòng）編製南繁矽穀建（jiàn）設規劃，加快南繁育種基地和配套服務區建設。

　　23.強化農業科技（jì）創（chuàng）新與（yǔ）推廣（guǎng）。深入實施鄉村振興科技支撐行動，在生物種業、智慧農（nóng）業等重點領域加強核心技術攻關，深化種業科技成果產權製度改革試點。加強國家農業科創中心和創新聯盟（méng）建設（shè），擴大現代農業（yè）產業技術體係特色優勢農產品覆蓋（gài）範圍，打造一批科技引領示範縣、示範村鎮。建設100個現代農業科技示範展示基地，推廣（guǎng）重大引領性（xìng）技術和主推（tuī）技術。加快推動國家熱帶農業科學（xué）中心建設。建設一批國家農業（yè）科學觀測實驗站。

　　24.開展數字（zì）農業農村建設。實施數字（zì）農業農村規劃，整合資源建（jiàn）設農業農村大數據平（píng）台，建設重要農產品全（quán）產業鏈大數據和數字農業創新中心，開展數字農業試點，加快物（wù）聯網、人工（gōng）智能、區塊鏈等技術集成（chéng）應用。深入推進信（xìn）息進村入戶，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。加強農業農村經濟（jì）運行分析，健全重要農產品供給保障監測預警製度（dù）。

　　五、加快發展農村社會事業，提升鄉村建設和（hé）治理水平

　　25.紮實做好農村人居環境整治。農村戶廁改造重點推（tuī）進一類縣、兼顧二類縣，組織實施好農村廁所革命整（zhěng）村推進財政獎補政策。製（zhì）定完（wán）善相關產品標準和技術規範，指導各地因地製宜選擇農（nóng）村改廁技術模式，加（jiā）強高寒幹旱（hàn）地區關鍵技術（shù）模式試點試（shì）驗，切實做好廁所糞汙處理及資源化利用。以中西部地區為重點，實施農村人居環境整治（zhì）整縣推進工程。統籌（chóu）推進農（nóng）村生活垃圾汙水（shuǐ）治理。以“幹幹淨淨迎（yíng）小（xiǎo）康”為主題，深（shēn）入開展村莊清潔行動，鞏固提升（shēng）“三清一改”成果（guǒ）。指導地方建（jiàn）立完善問題投訴（sù）反饋和發現整改機製。

　　26.推動提升（shēng）農村基礎（chǔ）設施建設和公共服務水平。配合有關部門推進農村飲（yǐn）水（shuǐ）安全、村內道路（lù）、信息通訊、能源等基礎設施建設，引導（dǎo）健全運行管護機（jī）製。促（cù）進提高農村基本公共服務質量，推動補強（qiáng）農村教育（yù）、醫療、社會保障等薄弱環（huán）節。基本完成縣域村莊分類（lèi），推動具（jù）備（bèi）條件的村莊編製“多規合一（yī）”實用性（xìng）村（cūn）莊規劃。

　　27.加（jiā）強和改進鄉村（cūn）治理（lǐ）。貫徹落實加強和改進鄉村治理的指導意見，推（tuī）動加強農（nóng）村基層黨組織建設，持續整頓軟弱渙散村黨組織，紮實開展自治、法治、德治相結合的鄉村治理體係（xì）建設試點示範，抓好示範村鎮創建。總結推廣（guǎng）各地鄉風文明建（jiàn）設經驗，推（tuī）進移風易俗（sú）。探索建立區域性（xìng）農業文化遺產名錄，組織申報第六批中國重（chóng）要農業文化遺產。廣泛開展農民（mín）體育健康活動，推動下基層進農家。

　　28.組織好中國農民豐收節。以（yǐ）“慶豐收、迎小康”為主題，繼續下沉縣鄉村（cūn），深化實化節慶內容（róng），支持培育一批地方精品節慶活動，推動成風化俗。舉（jǔ）辦（bàn）豐收節產業扶貧產銷對接專（zhuān）場，開展“聽（tīng）黨話（huà）、感黨恩、跟黨走”宣講活動（dòng），組織鄉村振興國際交流活動，講好鄉村振興中（zhōng）國（guó）故事。加強農業豐收曆史文化保護和傳承。

　　六、抓好重點（diǎn）改革任務落實，增強農業農（nóng）村發展活力

　　29.完善農村土地承包管理製度。落實中央關於保持土地承（chéng）包關係穩定並長久不變的意（yì）見，組織開展第二輪土地承（chéng）包到期後再延長30年試點，研究完善相關配套政策，推動地方製定延包的具體辦法。規範農（nóng）村土地經營（yíng）權流轉，指導地方建立健全工商企業租（zū）賃農地的資格審（shěn）查、項目審核和風險（xiǎn）防範製度，推進土地經營權（quán）入股發展農業產業化經營試點，加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁能力建設（shè）。

　　30.全麵推開農村（cūn）集體產權製度改革（gé）試點。有序（xù）開展集體成（chéng）員身份確認、集體資產折股量化、村集體經濟組（zǔ）織登記賦碼等工作，建設農（nóng）村（cūn）集體資產監管平台。繼（jì）續扶持2萬個村開展壯大集體經濟試點示範。集成推廣農村改革試（shì）驗試點成果，推動完善農村集體經營性建設用地入市配（pèi）套製度。

　　31.穩慎推進農村宅基地製度改革。研究製（zhì）定農村宅基地管理辦法，指導各地規範（fàn）宅基地審批（pī）管理，強化監督。深化農村宅基地製度改革（gé）試點，擴大範圍（wéi）、豐富內（nèi）容，探索宅基地“三權分置”路徑辦法。開展（zhǎn）農村宅基地和農（nóng）房利用現狀調查，積極穩妥盤活利用農村閑置宅（zhái）基地和農房資源，推動實（shí）施農村閑置宅基地複墾試點。

　　32.持續推進農墾改革。提升墾區集團化農場企業化改革（gé）質量，著力打造一批現代農業企業集團。推進農墾主導優勢產業發展，加強（qiáng）農墾公共品牌建設。開展（zhǎn）農墾國有農場（chǎng）辦社會職（zhí）能改革第三（sān）方評估，妥善解決遺留問題。

　　七、強化支撐保障，提升“三農”工作效能（néng）

　　33.強化農（nóng）業農村法治建設。推動《鄉村振興促進法》《糧食安全保障法》《農村集體經濟組織法》立法進程，加快製修訂農產品質量安全、動物防疫、漁業及生豬屠宰管理、農作物病蟲害防治、新品種保護等法律法規和配套規章，研究出台（tái）重要（yào）農（nóng）業科研基礎設施（shī）保護意見。督促（cù）和指導地方加快整合農業行政執法隊伍，建立健全省市縣農業（yè）綜合行政執法體係。加強執（zhí）法能力建設，推進執法統一著（zhe）裝，強化執法裝備（bèi）建設，落實（shí）執法經費保障製度，推進規範公（gōng）正（zhèng）文明執法（fǎ）。深入開（kāi）展涉農法律法規普及宣傳教（jiāo）育活動。

　　34.加快建（jiàn）設農業農村人才隊伍。實施（shī）農村實用人才帶頭（tóu）人和高素質農（nóng）民（mín）培育計劃，著力向深度貧困地區傾斜，突出產業導向開展分層分類培訓。實施百萬高素質農民（mín）學（xué）曆提升（shēng）計劃，創建100所鄉（xiāng）村振興人才培養優質校，推動農民培（péi）訓和學曆教育貫通培養。加強縣級農業農村部門負責人輪（lún）訓。推動出台加強農業農村人才隊（duì）伍（wǔ）建設的（de）指導意見，完善農（nóng）業農（nóng）村人才發現、培養、評價、激勵機製。

　　35.完善農業支（zhī）持（chí）保護製度。落實完善農業支持保護政策意見，研究製定本輪草原生態保護補獎政（zhèng）策到期後的（de）政策，推進漁業油價補貼政策改革。推動出台調整完善土地出讓收入使（shǐ）用範圍進（jìn）一步提高用於農業農村比例的意見，納入地方政（zhèng）府（fǔ）鄉村振興實績（jì）考核範圍。推（tuī）動地方政府（fǔ）在一般債券支出中安排一定規模用於鄉村振興項目建設，擴大專項債發行規模支持鄉村振興。建立激勵和約束機製，進一步（bù）做大農業信貸擔保業務規模。推動製（zhì）定溫室大棚、養殖圈舍、土地經營權等抵押融資的具體（tǐ）辦法。做好（hǎo）農業大災保險試點（diǎn）、優勢特色農產品保險（xiǎn）獎補試點（diǎn）。推（tuī）動製定出（chū）台（tái）普惠金融扶持新型（xíng）農業經營主體的政策性文件（jiàn）。

　　36.加強農業農村基層服（fú）務體係建設。健（jiàn）全動（dòng）物疫病防控（kòng）體係，加強基層獸（shòu）醫隊伍建（jiàn）設，落實防疫人員和經費保障，組織實施生豬大縣萬名動（dòng）物防疫專員特聘計劃。加強縣鄉農村經營管理體係建設，打造一（yī）支（zhī）與深化農（nóng）村改革要（yào）求相適應的工（gōng）作隊伍。提升基層（céng）農技推廣、農產品質量安全監管人（rén）員專業水平和服務能力。充（chōng）實農村人居環境整治、宅基（jī）地和集（jí）體資產管理等（děng）工作（zuò）力量（liàng），鄉鎮綜合設站（zhàn）的做到專人專崗專責，分別設站（zhàn）的保證人員配備，確（què）保事有人幹、責有人擔（dān）。

　　37.謀（móu）劃好“十四五”農業農村發展。完成“十三五（wǔ）”農業農村相關規劃確定的目標任務，形成對（duì）“十（shí）三五”有關規劃實施情況（kuàng）的評估，協調推進鄉村振興戰略規劃重點任務和重大工程計（jì）劃行動落實。加強“十四五”農業（yè）農（nóng）村重大問題研究，高質（zhì）量（liàng）編製農業農村現代化及相關行業（yè）專項規劃，加強“三農”領域項目庫建設，謀劃論證一批重（chóng）大政策、重大工程和重大（dà）項目。推動東部沿海發達地區（qū）加快農業農村現代化建設，研究建立農業農村現代化監測體係。

　　各級（jí）農業農村部門要深入學習貫（guàn）徹習近平總書記關於“三（sān）農”工作（zuò）的重要論述，落實《中國共產黨農村工作條例》，堅持問題導向、目標（biāo）導向、結果導（dǎo）向，樹立大局意識，強化底線思維，創（chuàng）新工作舉（jǔ）措，加強輿論引導（dǎo），不斷提（tí）升“三農”工作效能，堅決穩住農業農村發展好勢頭，為（wéi）打贏脫貧攻堅戰、全麵建成小康社會作出（chū）新的更大貢獻。

來源：農業農（nóng）村部