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關於調整和完（wán）善農業綜合開發扶持農業（yè）產（chǎn）業化發展相關政策的通知國農發[2015]52號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業綜合開發辦公室（局），新疆生產建設兵團財務局、農業綜合開發辦公室，農業部（黑龍江省農墾總（zǒng）局）農業綜合開發機構： 為進（jìn）一步完善現行農業綜合開（kāi）發政策，圍（wéi）繞打造區域（yù）農業優勢特色產（chǎn）業集群，促進農業產業化發展，推進現（xiàn）代農業建（jiàn）設，結合農業綜合開發工作實際，現將農業（yè）綜合開發扶持農業產業化發展相關政策調整如下： 一、產業（yè）化經營（yíng）項目由省級農發（fā）機構組（zǔ）織項目申報和審核批複，並及時報國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱國（guó）家農（nóng）發辦）備案。國家農發辦不再組織（zhī）專家進行（háng）抽查審核和文件核（hé）準。對備案（àn）材料不齊全或不符合要求的，將告知相關省級農發機（jī）構補正有關材料。 從（cóng）2016年起，各省不再編製產業化經營項目年度滾動計劃。 二（èr）、在工商部門注冊1年以上、具備可持續經營能力的龍（lóng）頭企業和農民合作社，均可申報產業（yè）化經營項目。取消企業所需原（yuán）材料的70%以上來自企業注冊地、兩年連續盈利、資產負債（zhài）率（lǜ）、銀行信用等級、“三（sān）不欠”、固定資產淨值等的規（guī）定。 經有權部門（mén）認定或登記的專業（yè）大戶、家庭（tíng）農場、社會化服務組織等新型農業經營主體，可納入產業化（huà）經營（yíng）項目扶持範圍，不受獨立（lì）法人資（zī）格條件（jiàn）的限製。 三、單個財政補助項目的財政（zhèng）資金申請額（é）度不高於自籌資金額度，單個（gè）貸款貼息（xī）項目的貸款（kuǎn）額度一般不高（gāo）於1億（yì）元人（rén）民幣。申請額度下（xià）限由各省根據實際情況自行確定。 四、各類資金投入（rù）比例（lì），具體包括財政（zhèng）補助與貸款貼息的比例、財政補助中用（yòng）於龍頭企業和（hé）其他新型農業經營主體的（de）比例、兩類試點項目與一般項目的比例、貸（dài）款貼息中用於固定資產（chǎn）貸款貼息與流動資金貸款貼息的比例等（děng），由各省根據實際情況（kuàng）自行確定。 五、鼓勵各省實行財（cái）政補助項目（mù）資金“先建後補”的管理方式。實行“先建後補”管理方式的項目，應堅持按照國家（jiā）農（nóng）業綜合開發項目管（guǎn）理和（hé）縣級報賬製的有（yǒu）關要求，項目立（lì）項批複後先實施（shī）、後報賬，待（dài）項目全部完工、經縣級財政部門和（hé）農發機構驗收合格後，再予以報賬。報（bào）賬（zhàng）憑證的日（rì）期可以追溯到縣級財政（zhèng）部門和農發機構正式行文上報日（項目可行性研究、初步設（shè）計、環境評估等前期費用除外）。擬實行財政資金“先建後補”管（guǎn）理方式（shì）的省份，須報國家農發（fā）辦備案，並結合當地情況（kuàng）製定具體操作辦（bàn）法。 六、有條件的省份，可積極探索采取財政股權投資基（jī）金等投入方式，扶持農業（yè）產業化（huà）發展。擬實行（háng）財政股權投資基（jī）金扶持方式的省份，須報經國家農發辦批準後實施。 七、鼓勵部分財政資金的投入由農民或農民通過合作社對龍頭企業持股。龍頭企業帶動（dòng）產業發展和（hé）“一縣一特”產業發展試點項目由農民或農民通過合作（zuò）社對龍頭企業（yè）持有的股份，其持股（gǔ）、分紅和退出方（fāng）式等具體政策，由各省根據（jù）實際情況自行（háng）製（zhì）定。 八、鼓勵各省實行（háng）產業化經營項目縣級競爭選項製度。取消對上市（shì）公司申請財政資金扶持的限製,鼓勵上市公司（sī）及其控股公司等到優勢特色農產品產地投資建設原料基（jī）地和加工基地。對於在（zài）異（yì）地建設生產基地的農業產業化（huà）龍頭企業，允許在項目所在地申報產業化經營項（xiàng）目。 九、關於產業（yè）化經營項目的招標政策，根據《工程（chéng）建設項目（mù）招標範圍和規模標準規定》（國家發展計劃委員會2000年第3號令（lìng））的規定，施（shī）工單項合（hé）同估算價在200萬元人民幣以下的，重（chóng）要設備、材料等貨物采購單項（xiàng）合同估算價在100萬元人民幣以下的，勘察、設計、監理等（děng）服務的采購單項合同估算（suàn）價在50萬元人民幣以下（xià）的，國（guó）有資金投資不控股（gǔ）或不占主導地位的，可不（bú）進行招（zhāo）標。 國家農業綜合開發辦公室 2015年6月30日（rì） |
