農業（yè）農（nóng）村（cūn）部：2019年畜禽養殖廢棄物資源化利用工作要點

畜禽養殖廢棄物資源化利用2019年工作要點 

2019年是新中（zhōng）國成立70周年，是決（jué）勝全麵建（jiàn）成小康社會的關鍵之年，是農村人居環境整（zhěng）治的關鍵之年。畜禽養殖廢棄物（wù）資源化利用工作思路是，以習近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一（yī）步樹牢“四個意識”，堅定“四（sì）個自（zì）信”，堅決做到“兩個維（wéi）護”，認真貫徹黨中央、國務院關於堅決打好汙染防治攻堅（jiān）戰和改善農村人居環境的決策部署，認真落實《國（guó）務院辦公（gōng）廳關於加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，堅持源頭減量、過程控製、末端（duān）利用的治理途徑，以畜禽糞汙亚洲AV无码蜜桃化和能（néng）源化利用為方向（xiàng），聚焦擴大終端產品利用途徑，完善工作思路，突出工（gōng）作重（chóng）點，全麵開展畜（chù）牧大（dà）縣整縣治理（lǐ），紮實深入推（tuī）進各項工作，確保各項關鍵任務如期完成。2019年，規模養殖（zhí）場糞汙處理（lǐ）設施裝備（bèi）配套率達到80%，大型規模養（yǎng）殖場糞汙處理設施裝備配套率（lǜ）達到100%；整省（shěng）推進省（市）畜禽糞汙綜合利（lì）用率達到（dào）75%以上，規（guī）模養殖場糞汙處理設施（shī）裝備配套率達到95%以上。 

一、著力強化責任落實。進一步突出績效考核的導向作用，修（xiū）改完（wán）善《畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核（hé）辦法》，組織對2018年（nián）工作進（jìn）行考核，以畜牧大縣和規模養殖場為重（chóng）點，組織開展第三方評估，層（céng）層傳導壓力，強（qiáng）化地（dì）方政府屬（shǔ）地管（guǎn）理責任落實。落實大型（xíng）規（guī）模養殖（zhí）場主體（tǐ）責任，推行“一場一策”，建（jiàn）立定期調度製度（dù），及時通報進展（zhǎn）情況，督促履（lǚ）行主體責任。落實北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東（dōng）七省整省（市）推進畜（chù）禽糞汙資源化利（lì）用協議，確保提前一年完成目標任務。加快（kuài）推進（jìn）規模（mó）養殖場實時監（jiān）控試點，完善視（shì）頻采集和運輸車軌跡監控等（děng）功能，實現監測監管（guǎn）一體化。研究建立大型規模（mó）養殖場畜禽糞汙資源化利（lì）用信息公開製度。統籌（chóu）畜產品供給和（hé）畜禽糞汙資源化利用，落實“菜籃子”市（shì）長負責製，指導南方地區和（hé）大中城市穩（wěn）定養殖規模（mó），保證一（yī）定的自（zì）給率（lǜ）。（畜牧獸醫局牽頭，畜禽養殖廢棄物資源化利用領導（dǎo）小組各（gè）成員單位參加（jiā）） 

二、著力（lì）推動大縣治理。繼（jì）續支（zhī）持整縣推進畜（chù）禽糞汙資源化（huà）利用，加大項目實施力度，實現畜牧（mù）大縣全覆蓋。加（jiā）強項目監督管理，製定項目管理辦法，組織開展績（jì）效評價，定期調度項目實施進（jìn）展，開展項目縣培訓，規範項目實施和考核工作，引導畜牧大縣建立部門（mén）協同工作機製和畜禽糞汙（wū）資源化利用機（jī）製。推行受益者付費製度，培育社（shè）會化服（fú）務組織，探索市場化治理模式。（畜牧獸醫局、計劃財務司牽頭，發展規劃司、科技教育司、種植業管理司、農業農村部農業生（shēng）態與資源保護總站、全（quán）國畜牧總站參加）強化農機購置補貼政策導向作（zuò）用，加快（kuài）畜禽養殖廢棄物資（zī）源化利用機具鑒定步伐，進一步擴展補貼機（jī）具種類範圍，優化補貼（tiē）分類分檔，加大農機支持力度。（農業（yè）機械化管理司牽（qiān）頭，畜牧獸醫局、計劃財務司、農業（yè）農村（cūn）部農業機械試驗鑒定總站、農業農村部農業機（jī）械化技術開發推廣總站參加） 

三、著力（lì）促進種養結合。突出亚洲AV无码蜜桃化利（lì）用的基礎作用，研究製定有效（xiào）對接種養兩端需求的政策和舉（jǔ）措，建立健全畜禽糞汙亚洲AV无码蜜桃化利用（yòng）的市（shì）場機製，打通畜禽糞肥還田（tián）利用“最後一公裏（lǐ）”。整合畜牧、種植、區劃、土肥、農機等多領域（yù）專家資源，推動開展種養結合全鏈條（tiáo）研究，聯合有（yǒu）關部門印發（fā）種養結合指（zhǐ）導意見。推動相關資金在縣（xiàn）級整合，統籌推進各項工作。穩步擴大果菜茶有機肥替代化肥（féi）試點範圍，重點向畜牧大縣傾斜（xié）。落實黑土地保護（hù）利用中央財（cái）政資（zī）金支持（chí），以畜禽糞汙（wū）資源化利用推動黑土地（dì）保護工作。探（tàn）索支持以畜禽糞便為原料，低成本、腐熟好的堆肥的施用（yòng），適當增加重點地區示範區數（shù）量，擴大試點示範帶動效果。推動完善畜禽養殖設施用地政策，研究製定設施用地標準，提高畜禽糞汙（wū）資源化用地（dì）比重（chóng）和規模上限。健全畜禽糞汙還田利用和檢測標準體係（xì），製定畜禽（qín）糞水、沼渣沼液相關標準，製定畜禽養殖（zhí）廢水還田利用技（jì）術規範，修訂《亚洲AV无码蜜桃登（dēng）記管理辦法》和《亚洲AV无码蜜桃登記資料要求》，修訂《有機亚洲AV无码蜜桃》行業（yè）標準，指導（dǎo）嚴格按照生產規程加工處理畜（chù）禽糞汙，指導種植戶科學合理施用。以大型規模養殖場為重點（diǎn），借鑒國（guó）外經驗（yàn），探索建立適合我國國情的（de）種養結合製度，推進區域內養分平（píng）衡管理。（畜牧獸醫局、種（zhǒng）植業管理（lǐ）司牽頭，發展規劃（huá）司、計劃財務司、科（kē）技教育司、農產品（pǐn）質量安全監管司、農業機械化管理司、農（nóng）田建設管理司、農業農村部農業生態與資源保護總站（zhàn）、全國畜牧總站、全國農業技術推廣服務中心參加） 

四、著力推進能源化利用（yòng）。加快推進沼氣上網發電和生物天（tiān）然氣發展（zhǎn），推動糞汙（wū）資源化利用（yòng）終端產品利用政策落實（shí）。推動落實沼（zhǎo）氣發電上網標杆電（diàn）價和上網電量全（quán）額保障性收購政策。推動燃氣（qì）管網經營企（qǐ）業接收符合城市燃氣入網技術標準的生物天然氣（qì）。利（lì）用畜禽糞汙資源化項目資（zī）金，加大生物天然氣發展支持力度，充（chōng）分發揮農村沼（zhǎo）氣在處理（lǐ）畜禽糞汙中的作用（yòng）。督促地方按照屬地管理和誰立項、誰擁有、誰負責（zé）的原則，強化農（nóng）村沼氣工程安全監管。（科技教育司、發展規劃司、畜牧獸（shòu）醫局牽頭，計劃財務司、農（nóng）業農村部農業生態與資源保護總站參加） 

五、著（zhe）力（lì）做好技術支（zhī）撐。嚴格規範飼料添加劑和獸藥的生產和使用，推廣低蛋白日糧技（jì）術標準，推（tuī）進（jìn）銅、鋅（xīn）等礦物質微量元素類飼料添（tiān）加劑減量使用，製定（dìng）藥物飼料添加劑退出方案（àn），推進獸用抗菌（jun1）藥使用減量化行動試點，指導養殖（zhí）場戶科學使用消毒藥（yào）物等，降（jiàng）低糞汙（wū）還田風險。發揮好國家畜禽養殖（zhí）廢棄物資源化利用等科（kē）技創新聯（lián）盟作用，開展畜禽糞汙資源化利用技術集成攻關與模式示範，加強重點實（shí）驗室能力建設，圍（wéi）繞源頭減量、過（guò）程控製、末端利用等關鍵環節，研究提出（chū）經濟適用、實用管用、綜合配（pèi）套技術，提高糞汙資（zī）源化利用效率。探索中小養殖場（chǎng）和散養戶糞汙治理有效路徑，總結推廣成本低、可複製、能推廣的（de）典型模式，破解糞汙治理難（nán）題。推動成立畜禽養殖廢棄物資源化（huà）利用技術指導委員會。繼續開展（zhǎn）畜禽糞汙重金屬監測，全麵摸（mō）清（qīng）底數，為科學確定限量值提供依（yī）據。落實“打贏藍天保衛戰三（sān）年行動計劃”，組織專家加大畜禽養殖場臭氣防控技術研（yán）究（jiū），擬（nǐ）定臭氣減排技術指導意見，加快技術示範推廣進程（chéng），科學指導養殖場戶減少臭氣排（pái）放。（畜牧獸醫局、科（kē）技教（jiāo）育司牽頭，計劃財務司、農產品質量安全監管局、種植業管理司、農業農村部農業生態與資源保護總站、全國畜（chù）牧總站參（cān）加） 

六、著力突出示範引導。組織（zhī）召開全國畜禽養殖廢棄物資源化利用現場會議（yì），進行再動員再部署。舉辦第二屆畜牧環保專題展和（hé）2019畜禽糞汙資源化利用高（gāo）峰論壇，推介新理念、新技術、新成果。組織開展種養結合試點（diǎn），以長（zhǎng）江經濟帶等南方水網地區為重點，促進糞汙全量就近就地低（dī）成本還田利用，著力推進種養結合農牧循環發（fā）展。組織開展（zhǎn）畜禽養殖標準化示範創建活動，繼（jì）續創建100家全國畜（chù）禽養殖標準化示範場，總結推廣畜禽清潔養殖工藝和實用技術。在全國範圍內遴選畜禽糞汙能源化（huà）利用（yòng）的沼氣工程典型項目，組織召開現（xiàn）場觀摩會，開展（zhǎn）相關技術培訓，為（wéi）畜禽糞汙資源化利用提供成功（gōng）模（mó）式和經驗，提升（shēng）行業建設管理水平。加強正麵引導，通（tōng）過（guò）專題（tí）采訪（fǎng）、新聞（wén）發布會、重（chóng）大會議活動深度報道等方（fāng）式，聚焦（jiāo）重大政策（cè）和關鍵技術（shù），在主流媒體（tǐ）和行業媒體協同進（jìn）行宣傳，更好發揮新（xīn）媒體作用，擴大宣傳範圍和受眾。（畜（chù）牧獸醫局、種植業管理司、科技教育司牽頭，辦公廳（tīng）、計劃財務（wù）司、農（nóng）業農村部農業生態與（yǔ）資（zī）源保護總站、全國畜牧總站、全國農業（yè）技術推廣服務中心參加（jiā）） 

來源：農（nóng）業農村部網