2026中央一號文件全文

新華社北京（jīng）2月（yuè）3日電

中共中央 國務院關於錨定農業農村現代化 紮實推進鄉村全麵振興的意見
（2026年1月（yuè）3日）

農業農村（cūn）現（xiàn）代化關係中國式現代化全局（jú）和成色。“十四五（wǔ）”時期，農業綜合生產能力邁上新台階，脫貧（pín）攻堅成果鞏固拓展，農民生活水平顯著提高，鄉村全麵振興取得明顯進展。“十五五”時期是基本實現社會主義現（xiàn）代化夯實基礎、全麵發力的關鍵時期，要加快補（bǔ）上農業農村領域突出短板，加快建設農業（yè）強國。2026年是“十五（wǔ）五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的（de）二十大和二（èr）十屆曆（lì）次全會精神，認真落實（shí）四中全會部署，全麵貫徹習近平總書記關（guān）於（yú）“三農”工作的重要論（lùn）述和重要指示精神，堅持（chí）把（bǎ）解決好“三農”問（wèn）題作為全黨工作重中之重，堅持和加強黨對“三農”工作的全麵領導，完整準確全麵貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，錨定農業農村現代化，以推進鄉（xiāng）村全麵振興（xìng）為總抓手，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，以改革創新為根本動力，提高強農惠農富農政（zhèng）策效能，守牢國（guó）家糧食安全底線，持續鞏固（gù）拓展脫貧攻堅成果（guǒ），提升鄉（xiāng）村產業發展水平（píng）、鄉村建設（shè）水平、鄉（xiāng）村治理水平，努（nǔ）力把農業建成現（xiàn）代化大產業、使農村基本具備現代生（shēng）活條件、讓農民生活更加富裕美好，為推進中國式（shì）現代化提供基礎支（zhī）撐。

一、提升農業（yè）綜（zōng）合生產能力和質（zhì）量效益

（一）穩定發展糧油生產。糧食產量（liàng）穩定（dìng）在1.4萬億斤（jīn）左右。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食（shí）產（chǎn）能提（tí）升行動，促（cù）進良田良種（zhǒng）良機良法集成增效，推進糧油作物大麵積提單產。因地製宜優化農業生（shēng）產結（jié）構和（hé）區域布局，推動（dòng）糧食品種培優（yōu）和品質提升，實施糧食流（liú）通提質增效項目，促進適銷對路、優質優（yōu）價。鞏固提升大豆產能，做好產銷銜接。拓（tuò）展油菜、花生、油（yóu）茶等生產空間，擴大油料多元化供給。推動棉花、糖料、天然橡膠等產業平穩發展。深入推進糧食節約和反食品浪（làng）費行動。

（二）促進“菜籃子”產業提質增（zēng）效。堅持農（nóng）林牧漁並（bìng）舉，推動（dòng）構建多（duō）元化食物供（gòng）給體係（xì）。強化生（shēng）豬產能綜合調控（kòng），鞏固肉牛（niú）、奶牛產業紓困成果，促進供求平衡、健（jiàn）康發展。多措並舉促進乳製品消費。支持發展青貯玉米、苜蓿等飼草（cǎo）料生產，促進草原畜牧業轉型升級。支持設施農業更新（xīn）改造，穩定（dìng）發展蔬菜生（shēng）產（chǎn），推進深遠海養殖和現代化遠洋捕撈，積極發展森林食品和生物農業。嚴格落實食（shí）品安全責（zé）任製，強化多部門協（xié）同和全鏈條監管，嚴查嚴懲非法添加和農獸藥殘留超（chāo）標等問題。

（三）加強耕地（dì）保護和質量提升。嚴守耕地紅（hóng）線，統籌農（nóng）用地布（bù）局優化，嚴格耕（gēng）地占補平衡管理，規範補充耕地質量驗收，製定耕地保護專項規劃。堅決打（dǎ）擊各類破壞（huài）耕地違法行為，紮（zhā）實推進農村亂占耕地建房整治工作，嚴防“大棚房”等問題反彈（dàn）回潮（cháo）。著眼保護耕作層和糧（liáng）食（shí）生產能力，優化耕地（dì）調查規則，完善設（shè）施農用地管理製度，穩妥有序做好耕地（dì）“非糧化”整改和撂荒地複耕利用。分區分（fèn）類高質量推進高標準農田建設，完善（shàn）立項、建設、驗收和管護機製，強化資金監管（guǎn），加大土壤改良和地力提升力度。推進（jìn）大中型灌區現（xiàn）代化（huà）建設與改造，強化高標準農田渠係與灌區骨幹工程銜接。健全永久基本農田優（yōu）進劣（liè）出管理機製。實施新一（yī）輪黑土（tǔ）地保護（hù）工程，紮實推進鹽堿地綜合利用和（hé）酸化耕地（dì）治理。在（zài）確保省域內耕地保護任務不降低前提下，穩妥有序退出河道湖區影響行洪安全等的不穩定耕地。

（四）提升農業科技創新效能。統籌科技創新平台基地建設，加強農業關鍵核心技術（shù）攻關和科技成果高效轉化（huà）應用，培育壯大農業領域科技（jì）領軍企業。深入（rù）實施種業振興行動，加快（kuài）選育和推廣突破性品種，推進生物育種產業化。加快高端智能、丘陵山區適（shì）用農機裝備研發應用（yòng），加強林草機械裝備研發推廣（guǎng）。因地製宜發展農業新質生產力，促進人工智能與農業發展相結合（hé），拓展無人機、物聯網、機器人等應用場景，加（jiā）快農業生物製造關鍵技術創新。深化農業科研院所改革。推進基層農（nóng）技推廣體係改革與建設，推動農業科技成果進村入戶。深化涉農高校教育教學改革，以需求為導向加（jiā）快新農科建設，推動涉農專（zhuān）業人才定（dìng）向培（péi）養。

（五）強化農業（yè）防災減災體係建設。開（kāi）展（zhǎn）農業氣候（hòu）資源普查和區劃，加強（qiáng）氣象、水文、地質災害監測預報預警，提高應對極端天氣能力。推進大江大河（hé）控製性樞紐、堤防達標提標和蓄滯洪區建設（shè），強化病險水庫、大中型病（bìng）險水閘除險加（jiā）固，加強農田溝（gōu）渠修複整治、中小河流和平原澇區治理，提升山（shān）洪溝風險管控與防洪治理能（néng）力，做好災毀設施恢複重建。加強北方地區防洪排（pái）澇體係建設，適度提（tí）高工程建設標準。加強抗旱應急水源工程和農田（tián）排（pái）澇設施建設，健全救災機具配置和應急調用機（jī）製。強化病蟲害統防統治，推進重大動物疫病聯防聯控（kòng）。推進農田防護林建設，加（jiā）強（qiáng）森林草原防滅火工作（zuò）。

（六）促進農產品貿易和生產相協調（diào）。推進農產品進（jìn）口多元化（huà）。培育具有國（guó）際競爭力的農業（yè）企業。支持擴大優勢特色農產品出口。依法（fǎ）嚴厲打擊農產品走私。積極參與國際糧農治理。

二、實施常態化（huà）精準幫扶

（七）健全常態化幫扶（fú）政策體係。落實常態化幫扶責任，穩步提升“三保障”和飲（yǐn）水安全（quán）保障水平，守牢不發生規模性返貧致貧底線。把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，保持財（cái）政（zhèng）投入（rù）、金融支持、資源要素配置等方麵政（zhèng）策總體穩定。強化開發式幫扶，增強內生動力，發揮社會救助兜底保障作用，推動幫扶政策（cè）協同集（jí）成。保（bǎo）持中央財政常態化（huà）幫扶資金規模（mó）及省市兩（liǎng）級投入資金規模穩定，縣級（jí）可根據幫（bāng）扶任務合理安排（pái）資金。

（八（bā））提高監測幫（bāng）扶精準性時效性。合理（lǐ）確定防止返貧（pín）致貧對（duì）象認定標準，規範標準調整機製。紮實做好鄉村兩級常態化監測，健全精準識別和快速響應機製，確保早發現、早幹預、早幫扶。統籌開展防止返貧致貧對象和（hé）農村社（shè）會救助（zhù）對象監測識（shí）別，規範收支核算口徑，加（jiā）強數據共享。做好防止返貧致貧對象（xiàng）精準幫扶和動態調整。綜合（hé）評估原建檔立卡脫（tuō）貧人口家庭經濟狀況和自我發展能力，符合（hé）退出條件的有序退出幫扶，對離開（kāi）幫扶政策會出現返貧風險的繼續實施幫（bāng）扶。

（九）提升產業和就業幫扶實效。優化產業幫扶方式，分類推進現有產業鞏固、升級、盤活、調整，發展（zhǎn）具有市場競爭力的幫扶產業。中央財政常態化幫扶資金用於產業發展的（de）比例（lì），在省級保持基本穩定，縣級可實行（háng）差別化要求。完善產（chǎn）業幫扶到戶獎補政策，支持防止返貧致貧對象經營增收。壓實幫扶項目資產常態化監管責任，分類納入國（guó）有資產（chǎn）或農村集體資產監管體係，加強低效閑置（zhì）資產盤活利用（yòng）。強化就業幫扶，做好有組織勞務輸出（chū），用好就業幫扶車間、鄉村公益性崗位等就（jiù）業（yè）渠道。繼續做好易地搬遷後續（xù）扶持。

（十）分層分類幫扶欠發達地區。分別確定國家和省級鄉村振興重點幫扶（fú）縣，完善（shàn）支持政策和激勵約束機製，健全發（fā）展狀況統計監測體係。推動區域（yù）性和跨區域重大基礎設施建設（shè）。深（shēn）入開（kāi）展醫療、教育（yù）幹部人才“組團式”幫（bāng）扶和科技特派團選（xuǎn）派。拓展東西部協作領域，調（diào）整優化中央單位（wèi）定點幫扶結對關係，改進考核評價辦法。開展常態化駐村幫扶，優化駐村第一書記和工作隊選派管理機製。

三（sān）、積（jī）極促進農民穩（wěn）定增收（shōu）

（十一）保護和調（diào）動農民務農種糧積極性。強化價格、補貼、保險等政策支持和協同，健全種糧農民收益（yì）保障機製。加強農產品市場監測預警和信息發布，統籌做好市場化收購和政策（cè）性收儲，促進糧食（shí）等重要農產品價格保持在合理水平。合理確定稻穀、小麥最低收購價，完善棉花目標價格政策。穩（wěn）定實施耕地地力保護補貼（tiē）、玉米大豆（dòu）生產者補貼和（hé）稻穀補貼政策。實施好農機購置與（yǔ）應用補貼政策，推進優機優補，加強全鏈（liàn）條常態化監管。強化（huà）稻穀（gǔ）、小麥、玉米、大豆保險（xiǎn）保障，支持（chí）發（fā）展地方特色農（nóng）產品保險，提高保險（xiǎn）理賠效率。加強農產品期貨市場建設。鼓勵地方開展糧油種植專項貸款貼息試點（diǎn）。引導農業企業在糧食主產區統籌布局加工產能。落實好糧食產銷區省際橫向利益（yì）補償政策，支持糧食（shí）主產區補充財力、發展（zhǎn）糧食產業。

（十二）培育壯大縣域富民產業。統籌發展科（kē）技農（nóng）業、綠色農業、質量（liàng）農業、品牌農（nóng）業，開發農業多種功能，推動農村一（yī）二（èr）三產業深度融合。支（zhī）持發展（zhǎn）綠色高效種養，推進農產品（pǐn）精深加工，培育農業精品品牌，促進全產業鏈（liàn）開發。實施農村電商高質量發展工程，推動電商平台下沉賦能，加強產地預冷（lěng）、倉儲（chǔ）保鮮、分揀加（jiā）工等設施建設（shè）。規範農產（chǎn）品直播（bō）帶貨。深化農文旅融合（hé），推進鄉村旅遊提檔升級，發展“小而美”文旅業態。積極發展林草產業（yè），培（péi）育壯大林下經濟、森林康養等業態。優化繭絲綢產業區域布局。發展各具特色的縣（xiàn）域經濟，培育中小企業（yè）特（tè）色產業集群，推動興業、強縣、富民一體發展。拓展農民參與產業發展渠道和方式，完（wán）善公平分享產業（yè）發展收益機製（zhì），引導新型農業經營主體帶動農民增收致富。強化產業項目統籌規劃和（hé）科學論證，避免一哄而上、大（dà）起大落。完善省級農業及（jí）相關產業統計評價（jià）體係。

（十三）促進農民工穩崗就業。落實好（hǎo）農（nóng）民工穩崗就業支持政策，支持重點行業企業減負拓崗。實施大規模職（zhí）業技能培訓（xùn），促進培訓項目與崗位需求精準匹配。統籌做好外出務（wù）工服務保障和返鄉就業創業扶持，加強大齡農民工關愛幫扶。強化農民（mín）工（gōng）工資支付保（bǎo）障，加大欠薪整治力度。推進鄉村工匠培育工程。擴大以工代賑項目覆（fù）蓋範圍、建設（shè）領域和勞務報酬發放規模，鼓勵采用靈（líng）活（huó）發包方式（shì）由農（nóng）村基層自主實施項（xiàng）目。推（tuī）動靈活（huó）就業人員參加城鎮職工（gōng）基本養老保險，擴大新（xīn）就業形態（tài）人員職業傷害保障試點。

（十四）多措並舉擴大鄉（xiāng）村消費。支持鄉村（cūn）消費擴容升級，提升消（xiāo）費設施和服務水平，培育豐收市集、非遺工坊、休閑露營等消費新業態（tài）新模式新場景。支持（chí）縣鄉村流通基礎設施建設更新，促進農村及偏遠地（dì）區商貿流通降本增效。支持新能源汽車、智能家電、綠色建材下（xià）鄉（xiāng），健（jiàn）全農村廢舊家電家具等（děng）再（zài）生資（zī）源回收體係。依法嚴厲（lì）打擊農村地區（qū）製售假冒偽劣商品行（háng）為。

四、因（yīn）地製宜推進宜居宜業和美鄉（xiāng）村建設（shè）

（十五）統籌優化鄉村國土空間布局。適應（yīng）人口變化（huà）趨（qū）勢，立足主體功能定位，結合自然災害防範，統籌優化（huà）村鎮布局（jú），提高村莊規劃（huá）質量和實效，合理確定建設重點和優先（xiān）序。因地製宜完善鄉村建設實施機製，分類有序、片區化推進鄉村振（zhèn）興，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，加快（kuài）補齊農村現代生活條件短板，創造鄉村優質生活空間。協同推進縣域國土空間治理，在耕地數量不減少、質量有提高、生（shēng）態有改善前提下，穩步開展全域土地綜合整治，提高土地節約集（jí）約利用水平（píng），分類保障鄉村發（fā）展（zhǎn）用地（dì）。支持邊境地區城鎮和村莊建設。

（十（shí）六）加強農村基礎設施建設和管護（hù）。支持小型引調水工程建設（shè），分類提升農村供水保障水（shuǐ）平，有條件的地方可推行農村供（gòng）水縣（xiàn）域統管和專業化管（guǎn）護。提升農村電網供電保障和綜合承載能力（lì），擴大（dà）農村充電設（shè）施覆蓋範圍（wéi）。推進農村老舊（jiù）公路改造、過窄公路拓寬和次差路段提升，加強安全防護設施建設。支持農村寄遞物流設施共建（jiàn）共享（xiǎng），推動農村客貨郵（yóu）融合（hé）發展，推行共同配送，深（shēn）化（huà）快遞進村。健全農村客運穩定運行保障機製。持續實施（shī）農村危房改造，推動現代宜居農房建設。實施數字鄉村高質量發展行動，提升（shēng）農村及偏遠地區網絡覆蓋水平。加強林區（qū）、墾區、牧（mù）區基礎設施建設。推動縣域基礎設施一體化規劃建設管護，健全農村基礎設施（shī）管護長效機製。

（十七（qī））加強縣域基（jī）本公共服務供給統籌。穩慎（shèn）優化農村中小學校和幼兒園布局，保留並辦好必要的鄉村小規模（mó）學校（xiào）和幼（yòu）兒園，實施縣域普通高中振興行動計（jì）劃。推進城鄉學（xué）校共同體建（jiàn）設，加強縣域（yù）教師隊伍統籌配置，推動城鄉（xiāng）學校在線（xiàn）共享優質課堂。綜合施策加大農村控輟保學力度。實施醫療衛生（shēng）強基工程，推進縣級醫院和重（chóng）點中心鄉鎮衛生院提質升級（jí），加強縣區、基（jī）層醫療機構運行保障。支持緊密型縣域醫共體提升綜合服務能（néng）力，合理擴大基層（céng）醫療衛生機構藥品采購、配備、使用範（fàn）圍。鞏固拓展農村居民醫（yī）保參保成果，健全連續參保（bǎo）激勵約束機製，穩步提高醫（yī）保基（jī）金在縣鄉村醫療衛生機構使用比例。實施大學生鄉村醫生專項計劃。以（yǐ）居家養（yǎng）老為基礎，鼓勵有條件的地方發展助餐服務、日間照料、康複護理等養老服（fú）務。發展縣鄉普惠托育服務。完（wán）善（shàn）農村（cūn）低保標準確定和動態調整機製，優化特困人（rén）員救助供養（yǎng）製度，提（tí）升（shēng）臨時救助時效性、可及（jí）性。采取幹部包聯、誌願服務、開發鄉村公益（yì）性崗位（wèi）等方式，加強對農村孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘疾人（rén）、精神障礙人員等的探訪關愛，及時幫助解決實際困難。

（十八）一體（tǐ）化推進鄉村生態保護修複。持（chí）續整治提升農村人居環境，以（yǐ）釘釘子（zǐ）精神解決（jué）好農村改廁、垃圾圍村（cūn）等問題，完善農村（cūn）廁（cè）所社會化（huà）管護服務體係（xì），改善村容村貌，建設美麗鄉村（cūn）。因地製宜選擇農村生活汙水治理模式，優化調整低效無（wú）效汙水處理設施，加快消除農村黑臭（chòu）水體。推進農村生活垃圾源頭減量，健（jiàn）全收運處置常態化運行保（bǎo）障機製。推廣綠色生產和節水灌溉技術，發展生（shēng）態低碳農業。推進農業農村汙染防治攻（gōng）堅，強化農業麵源汙染突出區域係統（tǒng）治理，推（tuī）進土壤重金屬汙染溯源（yuán）、整治和受汙染耕（gēng）地安全利用（yòng），加強畜禽養（yǎng）殖糞（fèn）汙和海水養殖生（shēng）態環（huán）境問題綜合治理。提升秸稈綜合利用能力。加強重要江河湖（hú）庫係統治理和生態保護，推進重點流域、區（qū）域水（shuǐ）土流失綜合（hé）治理。堅定做好長江十年禁漁。加強進境動植物檢（jiǎn）疫和外來入侵物種防控。全麵推進“三北”工（gōng）程（chéng）建設，推廣以工代賑等項目（mù）實施（shī）方式（shì），鞏固擴大防（fáng）沙（shā）治沙成果。完善第（dì）四輪草原生態保護補助獎勵（lì）政策。

（十九）深入實施（shī）文（wén）明（míng）鄉風建設工程。加強農村思想政治工（gōng）作，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開（kāi）展群眾性（xìng）宣傳教育（yù）活動。統籌推動文明培育、文明實踐、文（wén）明創（chuàng）建，推動（dòng）形成向上向善的鄉村道（dào）德風尚（shàng）。推進“文藝賦美鄉村”，豐富農（nóng）村文化產品和服務供（gòng）給。推（tuī）進鄉村文化遺產係（xì）統性保護，加強鄉村文物（wù）、傳統村落、非物質文化遺產調查保護，建立以村民為主體的保護實（shí）施（shī）機製。持續推進農村移風易俗，發揮黨員幹部帶頭和村規民約引導作用（yòng），疏堵結合、標本兼治推進突出問題綜合治理（lǐ）。持續整治農村高額（é）彩禮，加強省際毗鄰地區聯動治理。引導樹立正確的婚（hūn）戀觀、生育觀、家庭觀，培育簡約文明的婚俗文化。健全（quán）農村殯葬公共服務體係（xì），推進農村公益性墓地建設和規範管理。

（二（èr）十）建設平安法治鄉村。堅（jiān）持和發展新時（shí）代“楓橋經驗”，推動矛盾（dùn）糾紛化（huà）解在基（jī）層。強化農村社會治安整體防（fáng）控，常態（tài）化開展掃黑除惡，堅（jiān）決遏製“村霸”、家族宗族黑惡（è）勢力滋生蔓延。完（wán）善宗（zōng）祠活動管理製度。深入打擊（jī）農村黃賭毒、侵害（hài）婦女（nǚ）兒童權益和殘疾人人身權（quán）利、電（diàn）信（xìn）網（wǎng）絡詐騙、非法金融活動等各種違法犯罪行為。強化（huà）未成年（nián）人違法犯（fàn）罪預防和（hé）治理。加強農村宗教事務管理。建立健全農業農村法律規範體係，強化農村法治（zhì）宣傳教育。深入落實鄉（xiāng）村振興促進法。統（tǒng）籌做好農村災害（hài）風險隱患排查治理，防範化解道路交通、有限空間、燃氣、消防、房屋等重點領（lǐng）域安全風（fēng）險，加強溺水等涉險安全防護和應急救援能力建設。開展海洋漁船安全生產專項整治。

五、強化體製機製創新

（二十一）加快健全（quán）現代農業經（jīng）營體（tǐ）係。全麵開展第二輪土地承包到期後再延長三（sān）十年整省試點，妥善解（jiě）決延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數農戶原有承（chéng）包地保持穩定、順利延包。規範承包（bāo）地經（jīng）營（yíng）權流轉，加強長時間（jiān）大麵積流轉土地風（fēng）險監測預警（jǐng）。提升家庭（tíng）農場生產經營能力，提高農民合（hé）作社（shè）發展質量，發揮現代農事綜合服務中心作（zuò）用，完善便捷高效（xiào）的農業社會（huì）化服務體係，發展農業（yè）適度規模經營，促（cù）進小農戶和現代農業（yè）發展有機（jī）銜接。深化農村集體產權製度改革，支持（chí）發展新型農村集體經濟，嚴控新增村級債務。推進供（gòng）銷（xiāo）合作社綜合改革，加快理順社企（qǐ）關（guān）係，強化為農服務（wù）功能。健全農墾國有（yǒu）資產資源監管體製。

（二十二）規範有序做（zuò）好農村（cūn）各類資源盤活利用。有序（xù）推進農村集（jí）體經營性建設用（yòng）地入市，支持入（rù）市土地優先用於發展（zhǎn）集體經濟和鄉村產業，嚴禁用於建設商品住房（fáng）。強化農村宅基地和（hé）農民建房審批管理（lǐ），嚴（yán）查嚴防違法違規購買農房宅基地。依法（fǎ）盤活用（yòng）好閑置土地和房屋，加強租賃合（hé）同管理。引導農（nóng）村產（chǎn）權（quán）流轉交易市場健康發展。深入整治農村集（jí）體資（zī）金、資產和資源管理突出問題，加強村級勞務用工規（guī）範管理。持續深化集體林權製度改革。

（二十三）創（chuàng）新鄉村振興投融資機製。優先保障農業農村領域一般公共（gòng）預算投入（rù），提升財政支農政策效能和資金效益。用足用好專項債、超長期特別國債，支持符合條件的農業農村領域重大項目建設。健全財政金融協同支農投入機製，充分發揮支農支小（xiǎo）再貸款、科技創新和技（jì）術改造再貸款等（děng）政（zhèng）策激勵（lì）作用，推動金融機（jī）構加大對（duì）農業農村領域資金投放。加大對（duì）涉農企業和農戶貸款展期（qī）、續貸支持力度。推動農村信用體係建設，加強涉農（nóng）信息（xī）歸集共享。引導和規範（fàn）農業農村領（lǐng）域社會投資，健全風險防範（fàn）機製。強化涉農資金項目全過程監（jiān）管，嚴肅查處弄虛作假、優親厚友、“雁過拔毛”、擠占挪用等問（wèn）題。

（二（èr）十四）推動城鄉要素雙向流動。科學有序推進農業轉移人口市（shì）民化，落實轉移支付、新增建設用（yòng）地指標、基礎設施建設投資等與（yǔ）農業轉移人口市民化掛鉤政策，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務製度。依法維護進城落戶農民土地承（chéng）包（bāo）權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自願有償退出的辦法。發展壯大鄉村人才隊伍，激勵各（gè）類人（rén）才下鄉服務和創（chuàng）業就業。加強鄉村產業帶頭人和鄉村治理人才培育，因地製宜培育農（nóng）創客。實施新一輪高校畢業生“三支一扶”計劃。推進（jìn）鄉村巾幗追夢人計劃、大（dà）學生誌願服務西部計劃和鄉村振興青（qīng）春建功行動。

六、加強（qiáng）黨對“三農”工（gōng）作的全麵領導

（二十五）強化鄉（xiāng）村振興責任製落實。堅持五級書記抓鄉村振興，健全黨領導農村工作體製機製。更好發揮黨委農辦統籌協（xié）調作（zuò）用。加（jiā）大“三農”幹部教育培訓力度，深入開展推（tuī）進鄉村全麵振（zhèn）興專題培（péi）訓，提升各級黨政幹部抓“三（sān）農”工作（zuò）本領（lǐng）。

（二十六）加強農村基層黨（dǎng）組織建設（shè）。做好農村基層（céng）組織換屆選舉，選優配強鄉鎮領導班子（zǐ），優化村“兩委”班子特別（bié）是帶頭（tóu）人隊伍，持續（xù）整頓軟（ruǎn）弱渙散村黨組織。加強農村黨員日常教育管理（lǐ），實施農村黨員集中輪訓計劃。充實和穩定農村（cūn）基（jī）層一線力（lì）量，公務員招錄計劃向縣鄉基層機關傾斜，原則上不得從縣（xiàn）鄉借調（diào）工作人員。落實（shí）村幹部基本報酬保障，做（zuò）好後備力量培養儲備。健全（quán）村級議事協商機製程序（xù），拓寬農民群眾參與鄉村治理渠道。嚴格農村基層幹（gàn）部監督管理，持（chí）續深化對村黨（dǎng）組織巡察。

（二（èr）十七）改進農村工作方式方法。樹立和踐行正確政績觀，結合實際、因地製宜，自覺按規（guī）律辦事。深入開（kāi）展整治形（xíng）式主義為（wéi）基層減負工作，用好鄉鎮（街道）履（lǚ）行職責事項清單，完善村（社區）工作（zuò）事項準入製度，加強“一（yī）表通”數據共享和創新應用，清理整合麵向基層（céng）的政務移動互聯網應用程序。紮實開展第四次全國農業普查。優化鄉村振興戰略實績考核，聚焦重點任務，完善考核方式，提高考（kǎo）核的針對性和科學性。全麵落實“四下基層”製度，從農村實際出發，充分尊重農民意（yì）願，避免（miǎn）政策執行“一刀切”、層層加（jiā）碼（mǎ）。堅持問題導（dǎo）向、守正創（chuàng）新，堅持政策支持和改革創新並舉，鼓勵基（jī）層結合實際大膽（dǎn）探索，充分激發幹事創業活力。深化整治鄉村振興領域腐敗和作風問（wèn）題（tí），鞏固拓展深入貫徹中央八（bā）項（xiàng）規定精神學習教育成果（guǒ），以優良（liáng）作風推進鄉村全麵振（zhèn）興。

我們要更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，錨定（dìng）目標、砥礪奮（fèn）進，推動鄉村全麵振興取得新進展、農業農（nóng）村（cūn）現代化再上新台階，朝著建設農業強國目標紮實邁進。