2026中央一號文件全文（wén）

新（xīn）華社北京2月3日電

中共中央 國務院關（guān）於錨（máo）定農業農村現代化 紮實推進鄉村全麵振興的意見
（2026年（nián）1月（yuè）3日）

農業農村現（xiàn）代（dài）化關係中國（guó）式現代化全局和成（chéng）色。“十四五”時期，農業綜合生產能力邁上新台階，脫貧攻堅成果鞏固拓展，農民生活水平顯著提高，鄉村全麵振興取得明顯進展。“十五（wǔ）五”時（shí）期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全麵發力的關鍵時期，要加快補上農業農村領域突出短板，加快建設農業強國。2026年是“十五五（wǔ）”開局之年，做好“三農（nóng）”工作（zuò）至關重要。要堅持（chí）以習近（jìn）平新時代中國特色社（shè）會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆曆次全會精神，認真落實四中全會部署，全麵貫徹習（xí）近平總書記關於“三農（nóng）”工作的重要論述和重要指示精神，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持和加強黨（dǎng）對“三農”工作的（de）全麵領導，完整準確全麵（miàn）貫徹新（xīn）發展理念，堅持穩中求進（jìn）工作（zuò）總基調（diào），堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，錨定農業農村現代化，以推進（jìn）鄉村全麵振興為總抓（zhuā）手，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，以改革創新（xīn）為根（gēn）本動力，提高強農惠農富農政策效能，守牢國家糧食安全底線，持（chí）續鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升鄉村產（chǎn）業發展（zhǎn）水平、鄉村建設水平、鄉村治理（lǐ）水平，努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件（jiàn）、讓農民生活更加富裕美好，為推進中國式現代（dài）化提供基礎支撐。

一、提升農業綜合生產能力和質量效（xiào）益

（一（yī））穩定發展糧油（yóu）生（shēng）產。糧食產量穩定在1.4萬億（yì）斤左右。堅持產量產能、生（shēng）產生態、增產（chǎn）增收一起抓，加力實施新一輪（lún）千億斤糧食（shí）產能提升行動，促進良田良種良機良法集成增效，推進糧油作物大麵積提單產。因地製宜優化農業（yè）生產結構和區（qū）域（yù）布局，推（tuī）動糧（liáng）食品種培優和品質（zhì）提升，實施糧食流通（tōng）提質增效（xiào）項目，促進適銷對路、優（yōu）質優價。鞏固提升大豆產能，做（zuò）好產銷銜接。拓展油菜、花生、油茶等生產空（kōng）間，擴大油料多（duō）元化供給。推動棉花、糖料、天然橡膠等產（chǎn）業平穩發展。深入推進糧食節約和反（fǎn）食品浪費行動。

（二）促進“菜籃子”產業提質增效（xiào）。堅持農林牧漁並舉，推動構建多（duō）元（yuán）化食物供給體係。強化生豬產能綜合調控，鞏固肉牛、奶牛產業紓困成果，促進供求平衡、健康發展。多（duō）措（cuò）並舉促進乳製品消費。支持發（fā）展青貯玉米、苜蓿等（děng）飼草料生產，促進草原畜牧業轉型升級。支持設施農業更新改造，穩定發展（zhǎn）蔬菜生產，推進深遠（yuǎn）海養殖和現代化遠洋捕撈，積極發展森林食品和生物農業。嚴格落實食品安全責（zé）任製，強化多部門協同和全鏈條監管，嚴查嚴懲非法添加和農（nóng）獸藥殘留超標等問題。

（三）加強耕地保護和質量提升。嚴（yán）守耕地紅線，統籌農用地布局優化，嚴格耕地占補平衡管理，規範（fàn）補充耕地（dì）質量驗收，製定耕地保護專項規劃。堅決打擊各類破壞耕地違法行為，紮實推進農村亂占耕（gēng）地建房整治工（gōng）作，嚴防“大棚房”等問題反彈回潮。著眼保護（hù）耕作層（céng）和（hé）糧食生產能力，優化耕地調查規則，完善設施（shī）農（nóng）用地管（guǎn）理製度，穩（wěn）妥（tuǒ）有序做好耕地“非糧化”整（zhěng）改和撂荒地複耕利用。分區分類高質量推進高標準農田建設，完善立項（xiàng）、建（jiàn）設、驗收（shōu）和管護機製，強化資金監管，加大土壤改良和地力提升力度（dù）。推（tuī）進大中型灌區現代化建設與改造，強化高標準農田渠係與灌區骨幹工程銜接。健全永久基本（běn）農田優進劣出管理（lǐ）機製。實施新一輪（lún）黑土地保護工程，紮實推進鹽堿地綜合利用和酸化（huà）耕地治理（lǐ）。在確保省域內耕地保護任務不降低前提下，穩妥有序退出河道湖區影響行洪安全等的不穩定（dìng）耕（gēng）地。

（四）提升農業科（kē）技創（chuàng）新效能。統籌科技創新平台基地建（jiàn）設，加強農業關鍵核心技術攻關和科（kē）技（jì）成果高效轉化應用（yòng），培育（yù）壯大農業領域科技領（lǐng）軍企業。深入實施種業振興行動（dòng），加快選（xuǎn）育和推廣突破性品種，推進（jìn）生物（wù）育種產業化（huà）。加快高端智能（néng）、丘陵山區適用農機裝備研（yán）發應用（yòng），加（jiā）強林草機械裝備研發推廣。因地製宜發展農業新質生產力，促進人工智能與農（nóng）業發（fā）展（zhǎn）相結合，拓展無人機、物聯網、機器人等應用場景，加快農業生物製造關鍵技術創新。深（shēn）化農業（yè）科研院所改革。推進基層農技推廣體係（xì）改革與建設，推（tuī）動農業科技成果進村入戶。深（shēn）化（huà）涉農高校教育教學改革，以需求（qiú）為導向加快新農科建（jiàn）設，推動涉農專業人才定向培養。

（五）強（qiáng）化農業（yè）防災減災體係建設（shè）。開（kāi）展農業氣候資源普查和（hé）區劃，加強氣象、水文、地質災害（hài）監測預報預警，提高應對極端天氣能（néng）力。推進大江大河控製性樞紐、堤防達（dá）標提（tí）標和蓄滯洪區（qū）建設，強（qiáng）化病險水庫（kù）、大中（zhōng）型病險水閘除險加固，加強農田溝渠修複整治、中（zhōng）小河流和平（píng）原澇區治（zhì）理，提（tí）升（shēng）山洪溝風險管控與防洪治理能力，做好災毀設施恢複重建。加強北方地區防洪排澇體係建設，適度提高工程建設標準。加強抗旱應急水源工程和農田（tián）排澇設施建設，健全救災機（jī）具配置和應急調用機製。強化（huà）病蟲害統防統治，推進重大動物疫病聯防聯控。推進農田防護林建（jiàn）設，加強森林草原防滅火工作。

（六）促進農產品貿易和生產相協（xié）調。推進農產品進（jìn）口多元化。培育具有國際競爭力的（de）農業企業。支持（chí）擴大優勢特色農產品（pǐn）出口。依法嚴厲打擊農產品走私。積極參與國際糧農（nóng）治理。

二、實施常態化（huà）精準幫扶

（七）健全常（cháng）態化幫扶政策體係。落實常態化幫扶責任，穩步提升“三保障”和（hé）飲水（shuǐ）安全保障水（shuǐ）平，守牢不發生（shēng）規模性返貧致貧底線。把常（cháng）態化幫扶納入（rù）鄉村（cūn）振（zhèn）興戰略統籌實施，保持財政投入、金融支持、資源要（yào）素配置（zhì）等方麵政策總體穩定。強化開發式幫扶（fú），增強內生動力，發揮社會救助兜底保（bǎo）障作（zuò）用，推動幫扶政策協同（tóng）集成。保持中央財政常態（tài）化幫扶資（zī）金規模及省市兩級投入資金規模穩定（dìng），縣（xiàn）級可（kě）根據幫扶任務合理安排資金。

（八（bā））提高監測幫扶精準性時效性。合理確定防止返貧（pín）致貧對象認定（dìng）標準，規（guī）範標（biāo）準調整機製。紮（zhā）實做（zuò）好鄉村兩級常態化監測，健全（quán）精準（zhǔn）識別和快速響應機製（zhì），確保早發現、早幹預（yù）、早幫扶。統籌開（kāi）展防（fáng）止返貧致貧對象和農村社會救助對象監測識別，規範收（shōu）支核算口徑，加強（qiáng）數據共享。做好防止返貧致貧對象精準幫扶和動態調（diào）整。綜合評估原（yuán）建檔立卡脫貧（pín）人口家庭經（jīng）濟狀況（kuàng）和自我發展能力（lì），符合退出條件的有序退出幫扶，對離開幫（bāng）扶政策會出現返貧風險的繼續實施幫扶。

（九）提升產（chǎn）業和就業幫扶實效（xiào）。優化產業幫扶方式，分（fèn）類推進現有產業鞏固（gù）、升級、盤活、調整，發展（zhǎn）具（jù）有市場競爭力的（de）幫扶產業。中央財政常（cháng）態化幫扶資金用於（yú）產業發展的比例，在省級（jí）保持基本穩定，縣級可實（shí）行差別化要求。完善產業幫扶到戶獎補政策，支持防止返貧（pín）致貧對象經營增收。壓實幫扶項目資產常態化監管責任，分類（lèi）納入（rù）國（guó）有資產或農村集體資產監管體（tǐ）係，加強低效閑置資產盤活利用。強（qiáng）化就業幫扶，做好有組織勞務輸出（chū），用好就業幫扶車間、鄉村公益性崗位等就業渠道。繼續做好易地搬遷後續扶持。

（十）分層分類幫扶欠發達地區。分別確定國家（jiā）和省級（jí）鄉村振興重點幫扶縣，完善支持政策（cè）和激勵約束機製，健全發展狀況統計監測體係。推動區域性和跨區域重大（dà）基（jī）礎設施建設。深入開展醫療、教育幹部人（rén）才“組團式”幫扶和科技特派團選派。拓（tuò）展（zhǎn）東西部（bù）協作領（lǐng）域，調整優化中央單位定（dìng）點幫（bāng）扶結對關（guān）係（xì），改進考核評價辦法。開展常態化駐村幫扶，優化駐村第一書記和工作隊選派管（guǎn）理機製。

三、積極促進農（nóng）民穩定增收

（十一）保護和調動農民務農種糧積極性。強化價格、補貼、保險等政策支持和協同，健全種糧農民收益保（bǎo）障機製。加（jiā）強農產品市場監測預（yù）警和信息發布，統籌做好市場化收購和政策性收儲，促進糧食等（děng）重要農產品價格保持在合理水平。合理確定（dìng）稻穀、小麥最低收購價，完善棉花目（mù）標價格政策。穩定實施耕地地力保護補貼、玉（yù）米大豆生產者補（bǔ）貼和（hé）稻穀補貼政策。實施好（hǎo）農機購置與應用補貼政策，推進優機優補，加強全鏈條常態化監（jiān）管。強化稻穀（gǔ）、小麥、玉米、大豆保險保障（zhàng），支持發展（zhǎn）地方特色農產品保險，提高保（bǎo）險理賠效率。加強農產品期貨市場建設。鼓勵地方開展（zhǎn）糧油種植專項貸款貼息試點。引導農業企業在糧（liáng）食主產區統籌布局加工產能。落實好糧食產銷區省際橫向利益（yì）補償政（zhèng）策，支持糧食主產區補充財力、發（fā）展糧食產業（yè）。

（十二）培育（yù）壯大縣域（yù）富民產業。統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，開發農業多種功（gōng）能（néng），推動農村一二（èr）三產業深度融合。支持發展綠色高效種（zhǒng）養，推（tuī）進農產品精深加工，培育農業精品品（pǐn）牌，促進全產業鏈開發。實施農村電商高質量發展工程（chéng），推動電商平台下（xià）沉賦能，加強產（chǎn）地預冷、倉儲保鮮（xiān）、分揀加工等設施建（jiàn）設。規範農產品直播帶貨。深（shēn）化農文旅融合（hé），推進鄉（xiāng）村旅遊提檔升級，發（fā）展“小（xiǎo）而美”文旅業態。積極發展林草產業，培育壯（zhuàng）大林下經濟、森林康養等業態。優化繭絲綢產業區域布局。發展各具特色的縣域經濟，培育中小企業特色產業集群，推動興業、強（qiáng）縣、富民一體發展。拓展農民參與產業發展渠道和方式，完善公平（píng）分享（xiǎng）產業發（fā）展（zhǎn）收益機製，引導新型農業經營（yíng）主體帶動農民增收致富。強化產業項目統籌規劃和科學論證，避免一哄而上、大起大落。完善省級農業（yè）及相關產業統計評價體係。

（十三）促進農民工穩崗（gǎng）就業。落實（shí）好農（nóng）民工穩崗就業支持政（zhèng）策，支（zhī）持（chí）重（chóng）點行業企業（yè）減負拓崗。實施大規模職業技能培訓，促進培訓項目（mù）與崗位需（xū）求精準匹配。統籌做好外出務工服務保障和返（fǎn）鄉就業創（chuàng）業（yè）扶持，加強大齡農民工關愛幫扶。強化農民工工資支付保障，加（jiā）大欠薪整（zhěng）治力度。推進鄉村工匠培育工程。擴大以工代賑項目覆蓋範圍、建設領域和勞務報酬發放規模，鼓勵采用靈活發包方式由（yóu）農村基層自主實（shí）施項目（mù）。推動靈（líng）活（huó）就業人員參加城鎮職工基本養老保險，擴大新就業形態人員職業（yè）傷害保障試點。

（十四）多措（cuò）並舉擴大鄉村消費。支持鄉村消費擴容升級，提升（shēng）消費設（shè）施（shī）和服務水平（píng），培育豐收（shōu）市集、非遺工坊（fāng）、休閑露營等消費新業態（tài）新（xīn）模式新場景。支持縣鄉村流通基礎設施建設（shè）更新（xīn），促進（jìn）農村及偏遠地（dì）區商貿流通降本增效。支持新能源汽車、智能家電、綠色（sè）建材下鄉，健全農村廢舊（jiù）家電家具等再生資源回收體係。依法嚴厲打擊農村地區製售假冒偽劣（liè）商品（pǐn）行為（wéi）。

四、因地製宜推進宜居宜業和美鄉村建設（shè）

（十五）統（tǒng）籌優化鄉村國（guó）土空間布局。適應人口變化趨勢，立足主體功能定位，結合自然災（zāi）害防範，統籌優化村鎮布局，提高村莊規劃質量和實效，合理確（què）定（dìng）建設重點和優（yōu）先序。因地製宜完善鄉村建設實施機製，分類有序、片（piàn）區化推進鄉村振興，逐步提高農村基礎（chǔ）設施（shī）完備度（dù）、公共服務（wù）便利度、人居環境舒適度，加快補齊農村現代生活條件短板，創造鄉村優（yōu）質生活空間（jiān）。協同推進縣域國土（tǔ）空間治理，在耕地數量不減少、質量有提高、生態有改善前提下，穩（wěn）步開展全域土地（dì）綜合整（zhěng）治，提高土地節約集約利用水平，分類保障鄉村（cūn）發展用地。支持邊境地區城鎮和村莊建設（shè）。

（十六）加強農村基礎設施建（jiàn）設和管護。支（zhī）持小型引調水工程建設，分類提升農村供水保障水平，有條件的（de）地方可推行農村供水縣域統（tǒng）管（guǎn）和專業化管護。提（tí）升農村電網供電保障和綜合承載能力，擴大農村充（chōng）電設施覆蓋範圍。推進農村老舊公路（lù）改造、過窄公路拓寬和次差路段提升，加強安全防護設施建設。支持農（nóng）村寄遞物流設施共（gòng）建共享，推動農村客貨郵融合發展，推行共同配送（sòng），深化（huà）快遞進村。健全農村客運穩定運行保障機製。持續實施農村危房改造，推動現代宜居農房建設（shè）。實施數字（zì）鄉村高（gāo）質量發展行（háng）動，提升農村及（jí）偏遠地區網絡覆蓋水平。加（jiā）強（qiáng）林（lín）區、墾區（qū）、牧區基礎設施建設（shè）。推動縣域基礎設施（shī）一體化規劃建設管護，健全農村基礎設施管護長效機製。

（十七）加強縣域基本公共（gòng）服務供給統籌（chóu）。穩慎優化農（nóng）村中小學校和幼兒園布局，保留並辦好必要的鄉村小規模學校和幼兒園，實施縣域普通高中振興行動計劃。推進城鄉學校共同（tóng）體建設，加強縣域教師隊伍統籌配置，推動城鄉學校在線共享優質課堂。綜合施策加大農村控輟保（bǎo）學力度。實施醫療衛（wèi）生強基工程，推（tuī）進縣級（jí）醫院（yuàn）和重點中心鄉鎮衛生院提質升級，加（jiā）強縣區、基層醫療機構運行保障。支持緊密型縣域醫共體提升綜（zōng）合服務能力，合理擴（kuò）大基層醫療（liáo）衛生（shēng）機構藥品采購、配備、使用範圍。鞏（gǒng）固（gù）拓展農村居民醫保參保成果，健全連（lián）續參保激勵約束機製，穩（wěn）步提高醫保基金在縣鄉村醫療衛生機構使用比例。實施大學生鄉村醫生專（zhuān）項計（jì）劃（huá）。以居家養老為基礎，鼓勵有條件的地方發（fā）展（zhǎn）助餐服務、日間照料、康複（fù）護理等養老服務。發展縣鄉普惠托育服務。完善農村低（dī）保標準確定和動態調整機製，優化特困人員救（jiù）助供養製度，提升臨時救助時效性、可及性。采取幹部包聯、誌願服務（wù）、開發鄉村公益性崗位（wèi）等方式，加強對農村孤寡老人、留守兒童、困境兒（ér）童、殘疾人、精神障（zhàng）礙人員（yuán）等的探訪（fǎng）關愛，及時幫助（zhù）解決實際困難。

（十八）一（yī）體化推（tuī）進鄉村生態（tài）保護修複。持續整治提升農村人居環境，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍（wéi）村等問題，完善農村廁所社會（huì）化管護服務體係，改善（shàn）村（cūn）容村貌，建設美麗鄉村。因地製宜選（xuǎn）擇農村生活汙水治理模式，優化調整低效（xiào）無效汙水處理設施，加快消除農村黑臭（chòu）水體。推進農村生活（huó）垃圾源頭減量，健全收運處置常態化運行保障機製。推廣綠色生產（chǎn）和節水灌溉技術，發展生（shēng）態低碳農業。推進農業（yè）農村汙染防治攻堅，強化（huà）農業麵源汙染（rǎn）突出區域係統治理，推進土壤重金屬汙染溯源、整（zhěng）治和受汙染耕地安全利用，加強畜禽養殖糞汙和海水養殖生態環（huán）境問題綜合治理（lǐ）。提升秸稈綜合利用能力。加強重要江河湖庫（kù）係（xì）統治理和生態保護，推進重點流域、區域水（shuǐ）土（tǔ）流失綜合（hé）治（zhì）理。堅（jiān）定做好長江十（shí）年禁漁。加強進境動植物（wù）檢疫和外來入侵物種防控。全麵推進“三北”工程建設，推（tuī）廣以工代賑等項目實施方式，鞏固擴大防沙治沙成（chéng）果。完善第四輪草原生態保（bǎo）護補助獎勵（lì）政策。

（十九）深入（rù）實施（shī）文明鄉風建設工程。加強農村思想政治工作，弘揚和踐行社會主（zhǔ）義核心價值觀，廣泛開展群眾性宣傳教育活動。統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，推動形（xíng）成向上向善的鄉村道德風尚。推進“文藝賦美鄉村”，豐富農村文化產品和服務（wù）供（gòng）給（gěi）。推進鄉（xiāng）村文化遺產係統性保護，加強鄉村文物、傳統村落、非物質文化遺產調查保護，建立（lì）以村民為主體的保護實施（shī）機製。持續推進農村移風易（yì）俗，發揮黨員幹部帶（dài）頭和村規民約引導作用，疏堵結合、標（biāo）本兼治推進突出問題綜合治理。持續整治農村高額彩禮，加強省際毗（pí）鄰地區聯動治理。引導樹立正確的婚戀觀、生育（yù）觀、家庭觀，培（péi）育簡約文明的婚俗文化。健全農村殯葬公共服務體係，推進農村公益性墓地建設和規範管理。

（二十）建設平安法治鄉村。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動矛盾（dùn）糾紛化（huà）解（jiě）在基層。強化農村社會治安整（zhěng）體防控（kòng），常（cháng）態化開展（zhǎn）掃黑除惡（è），堅決遏製“村（cūn）霸”、家族宗族黑惡勢力滋生蔓延。完善宗祠活動管理（lǐ）製度（dù）。深入打擊農村黃賭毒、侵害婦女（nǚ）兒童權益和殘（cán）疾人人身權利、電信網絡詐騙、非法金融活動等各種（zhǒng）違法犯罪行為。強化未（wèi）成年人違法犯罪預防和治理（lǐ）。加強農村宗教事務管理。建立健全農業農村法律規範體係，強化農村法治宣傳教育（yù）。深入落實鄉（xiāng）村（cūn）振興促進法。統籌做好農村災害風險隱患排（pái）查治理，防範（fàn）化解道路交通、有限空間、燃氣、消防、房屋等重點領（lǐng）域安全風險，加強溺水等涉險安全防護和（hé）應急救援能力建設。開展海洋漁船安全生產專項整治。

五、強化體製機製創（chuàng）新

（二（èr）十一）加快健全現（xiàn）代農業經營體係。全麵（miàn）開展第二輪土地承包到期後再延長三（sān）十年整省試點，妥善（shàn）解決延包中（zhōng）的矛盾糾紛，確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定、順利延包。規範承包地經營權（quán）流轉，加強長時（shí）間大麵（miàn）積流轉土地風險監測預警。提升家庭農場生（shēng）產經營能力，提高農民合作社發展質量，發（fā）揮現代農事綜合服務中心作用，完善便捷高效的農業社會（huì）化服務體（tǐ）係，發展農業適度規模經營，促進小農戶和現（xiàn）代農業（yè）發展有機銜接。深化農村集體產權製度改革，支（zhī）持（chí）發展新型農村集體經濟，嚴控新增村級債務。推進供銷（xiāo）合作社綜合（hé）改革，加快理順社企關（guān）係，強化為農服務功能。健全農墾國有資（zī）產資源監管體製。

（二十二）規（guī）範有序做好農村各類資源盤活利（lì）用。有序推（tuī）進農村集體經營（yíng）性建設用地入市，支持入市土地優先用於發展集（jí）體（tǐ）經濟和鄉村產業，嚴禁用於建設商品住房（fáng）。強化（huà）農村宅（zhái）基地和農民建房審批管（guǎn）理，嚴查嚴防違法違規購買農房宅基（jī）地（dì）。依法盤活（huó）用好閑置土地和房屋，加強租賃合同管理。引導農村產權流轉交易（yì）市場健康發展。深入整治農村集體資金、資產和資源管理突出問（wèn）題，加強村級勞務用工規範管（guǎn）理。持續深化集體林權製度改革。

（二十（shí）三）創新鄉（xiāng）村振興投融資機製。優先保障農業農村（cūn）領域一般公共預算投入，提升財政支農政策效能和資金效益。用（yòng）足用好專項債、超長期特別國債（zhài），支持符合條件的農業農村領域重大（dà）項目建設。健全財政金融協同支農投入（rù）機製，充分發揮支農支小再貸款、科技創新和技術改造再貸款（kuǎn）等政策激勵（lì）作用，推動金融（róng）機（jī）構加（jiā）大（dà）對農業（yè）農村領域資金投放。加大對涉農企業和農戶貸款展期、續貸支持（chí）力（lì）度。推（tuī）動農村信用體係建設，加強涉農信息歸集共享。引導和規範農業農村領域社會投資，健全風險防範（fàn）機製。強化涉農資（zī）金項目全過程監（jiān）管，嚴肅查處弄虛作假、優親厚友、“雁過拔毛”、擠占挪用等問題。

（二（èr）十四）推動城鄉要素（sù）雙向流動。科學有序推（tuī）進農業轉移人口（kǒu）市民化，落實（shí）轉移支付、新增建設用地指標（biāo）、基礎設施建設投資等與（yǔ）農業轉移人口市民化掛鉤政策，推行由（yóu）常住地登記戶口提供基本公（gōng）共服務製度。依法維護進城落戶農民土（tǔ）地承包權、宅（zhái）基（jī）地使用權、集體收益分配權，探索建立自願有償退出的辦（bàn）法。發展壯大（dà）鄉村人才隊伍，激勵各（gè）類人才下鄉（xiāng）服務和創業就業。加強鄉村產業帶頭人和鄉（xiāng）村治理人才培育，因地製宜培育農創（chuàng）客。實施新一輪高校畢業生“三支一扶”計劃。推進鄉村巾幗追夢人（rén）計劃、大學生誌願（yuàn）服務西部計劃和鄉村振興青春建功行動。

六、加強黨對“三（sān）農”工作的（de）全麵領導

（二十五）強化鄉村振興責任製（zhì）落實。堅（jiān）持五（wǔ）級書記抓鄉村振興，健全黨領導農村工作體（tǐ）製機（jī）製。更好發揮黨委農辦統籌協調作用。加大“三農”幹部教育培訓力度，深入開展推進鄉村（cūn）全麵振興專題培訓（xùn），提升各級黨政幹部抓“三農”工作本領。

（二十六）加強農村（cūn）基層黨（dǎng）組織建設。做（zuò）好農村基層組織換屆選舉，選優配強鄉鎮領（lǐng）導班子，優化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，持續整頓軟弱渙散村黨組織。加強（qiáng）農村黨員日常教育管理，實施農村黨員集中輪訓（xùn）計劃。充實和穩定農村基層一線力量，公務員招錄計劃向縣鄉基層（céng）機關傾斜，原則上不得從縣鄉借（jiè）調工作人員（yuán）。落實村幹部基本報酬保障，做好後備力（lì）量培養儲備。健全村（cūn）級議（yì）事協（xié）商（shāng）機製程序，拓寬（kuān）農民群眾參與鄉村治理渠道。嚴（yán）格農村基層幹部（bù）監督管理，持續深化對村黨組織巡察。

（二十七）改進農村工（gōng）作方（fāng）式（shì）方法。樹（shù）立和踐行正確政績觀，結合實際、因地製宜，自覺按規律辦事（shì）。深入開展整治形式主義為基層減負工作，用好鄉鎮（街道）履行職責（zé）事項清單，完善（shàn）村（社區）工作事項準入製度，加強（qiáng）“一表通”數據共享和（hé）創新應用，清理整合麵向基層的政務移動互聯網（wǎng）應用程（chéng）序。紮實開展第四次全國農業普查。優化（huà）鄉村振興戰略實績考核，聚（jù）焦重點任務，完善考核方式，提高考核的針對（duì）性和科學性。全麵落實“四下基層”製（zhì）度，從農村實際（jì）出發，充分尊重農（nóng）民意願（yuàn），避免（miǎn）政策執行“一刀切”、層層加碼。堅持問題導向、守正創（chuàng）新，堅持政策支持和改革創新並舉，鼓勵基（jī）層（céng）結合實際大膽探索，充分激發幹事創業活（huó）力。深化整治鄉村振興領域腐敗和作風問題，鞏固拓展深入貫徹（chè）中（zhōng）央八項規定（dìng）精神（shén）學習（xí）教育成果，以優良作風推進鄉村全麵（miàn）振興。

我們要更加緊密地團結（jié）在（zài）以習近平（píng）同誌為核心的（de）黨中央周圍，錨定目標、砥礪奮進，推動鄉村全麵（miàn）振興取得新進展、農業農村現代化再上新台階，朝著建設農業強（qiáng）國目（mù）標紮實（shí）邁進。