2025年中央財政強農惠農富農政策清單2（農業農村部）

為便於廣（guǎng）大農民和農業（yè）生產經營主體以及社會各界了解國家強農惠農富農政策，我部在2025年（nián）3月已公布（bù）的中央（yāng）財（cái）政到人到戶農業補貼政策清單基（jī）礎上，匯總形成了其（qí）他（tā）“一攬子”實施的重點強農（nóng）惠農富農政策清單，現發布如下。 

　　一、糧油生產技術推廣應用 

　　1.糧油等重點作物綠色（sè）高產高效行（háng）動。以玉米、水稻、小麥、大豆、油菜單產提升整（zhěng）建製推進縣為重點，圍（wéi）繞合理密植、精細（xì）整地、精準播種、水肥高效利用等關鍵增產措施，因地製宜組裝綜合技（jì）術方案，支（zhī）持新品種、新（xīn）技術、新裝（zhuāng）備應用，輻射帶動大麵積均衡增產和效益（yì）提升。 

　　2.糧油規模種植主（zhǔ）體單產提升行動。聚焦主要糧油作（zuò）物，依托家庭農（nóng）場、農民合作社等新型農（nóng）業經營主體，因地製宜集成（chéng）推廣應用先進適用技術模式，充分挖掘增產潛（qián）力。各地根（gēn）據關鍵技術措施到位率、單產目（mù）標（biāo）完成（chéng）等（děng）情況，擇優確定獎補對（duì）象和資金。 

　　3.大豆種子包衣補助。在東北地區推（tuī）廣大（dà）豆種子（zǐ）包衣技術（shù），充分發揮對降低重迎茬影響的作（zuò）用，促進大豆大麵（miàn）積單產提升。重點支持家（jiā）庭農場、農民合（hé）作社等新型農業經（jīng）營主（zhǔ）體，鼓勵通過政府購買服務等方式，依托社會化服務主體帶動小農戶實施。 

　　4.玉米大豆單產提升建（jiàn）設項目（mù）。聚焦推進提升玉米大豆主產區單產水平（píng），以建設水肥精準調（diào）控係（xì）統為基礎（chǔ），配套實施密植高產精準調（diào）控技術模式，促（cù）進水（shuǐ）肥高效利用，進一步增強玉米大（dà）豆生產能（néng）力，帶動（dòng）實（shí）現大範圍均衡增產。重點支持（chí）在已建或新建高標準農（nóng）田、具備基本灌溉條件的基礎上，根據實際生產規模推進建設。 

　　二、耕（gēng）地建設與（yǔ）質量提（tí）升 

　　5.高標準農田建設。支持分區分類開展高（gāo）標準農田建設，優先在東北黑土地區、平（píng）原地區、具備水利灌溉條件地區以及糧（liáng）食產量高和增產潛力大（dà）地區開展（zhǎn）建設。合理（lǐ）確定建（jiàn）設內容，將建設重（chóng）點放在田內，優先開（kāi）展田塊整治、田間灌排（pái）體係、農田地（dì）力（lì）提升工程等建設，切實（shí）提升耕（gēng）地質量。 

　　6.東北黑土地保護。針對（duì）玉米、大豆等作物，支持推廣（guǎng）應用秸稈（gǎn）覆蓋免（少）耕播種等關鍵技術。優先支持實施秸稈覆蓋免（miǎn）（少）耕播種（zhǒng）作業的地（dì）塊開展深鬆作業，也可根據實（shí）際需要開展苗期深（shēn）鬆或秋季深鬆作業。支持推廣成熟的黑土地保護技術（shù）模式，因地製宜實施有機肥還田等科學有效的農藝措（cuò）施。 

　　7.耕地質量提升（shēng）。支（zhī）持開展科學施肥增效（xiào），集成推廣施肥（féi）新產品、新技術、新機具。擴大酸化耕地治理範圍，支持采取施用改（gǎi）良物料、增施有機肥、種植綠肥等措施。 

　　三、農業（yè）產業發展 

　　8.種業發展（zhǎn）。支持國家級畜禽遺傳資源保種場（區、庫（kù））、國家級農作物和農業微生物種質（zhì）資源庫（圃）、珍稀水生生物種源保護場開展農業種質資源保護。支持國家畜禽核心育（yù）種場、種公畜站、奶牛生產性能測定中心等開展種畜禽生產性能測（cè）定工作，加快提升重要畜禽品種生產性能水平。實施重大（dà）品種研發推廣應用一體化項目，對單產水平高、優質專用性好、推廣潛力大的品種，根據推廣情況（kuàng）實行補助。實施現代種業提升建設項目，支持種（zhǒng）質資（zī）源保護利用、測試評價、育種創新能力提升項目和製（繁（fán））種基地等建（jiàn）設。 

　　9.農業產（chǎn）業融合發展。聚焦稻穀、小麥（mài）、玉米、大豆（dòu）、油菜、花生、牛羊（yáng）、生豬、淡水養殖、天然橡膠（jiāo）、棉花、食糖、乳製品、種業等關係國計民生（shēng）的重點品（pǐn）類，支持建設一批現代農業產（chǎn）業園、優勢特色（sè）產業（yè）集群、農業產業強鎮（zhèn）項目，因地製宜發展鄉村特色產業和農產品加工業，培育鄉村新產（chǎn）業新業態。 

　　10.畜牧業發展。實施肉牛肉羊增量提（tí）質行動項目，支持（chí）肉牛產業紓困。支持奶業大縣發（fā）展奶牛標（biāo）準化規模養殖、依（yī）靠自有奶源發展乳製品加工（gōng）。支持（chí）收（shōu）儲使用青貯玉米、苜蓿等優質（zhì）飼草，通過以（yǐ）養帶種的方式加快推動種植結構調（diào）整（zhěng）和現代（dài）飼草產業發展。支持生豬良種推廣（guǎng）和牧區牛羊良種推廣。支持蜂業大縣發展高效優質蜂產業，推廣蜂授（shòu）粉技術。支持苜蓿等優質飼草（cǎo）料生產基地建設。實施草原畜牧業轉型升級建設項目。 

　　11.漁業發展。支持建設國家級沿海漁港（gǎng）經濟（jì）區。實施漁業綠色循環發展項目。支持發展現代漁業裝備（bèi）設施，提高漁業綜合生產能力和安全（quán）生產水平。支持漁業資源調查養護和國際（jì）履約能力提升。 

　　四、新型經營主體培育 

　　12.新型農業經營主體提質增效。支持開展現代設施農業建設貸款貼（tiē）息。支持家（jiā）庭農場和農民合作社夯實組織規範運行基礎，提高（gāo）生產經營發展水（shuǐ）平，改善生產（chǎn）設施條件，發展綠色種（zhǒng）養循環農業，提升聯（lián）農帶農服務能力。 

　　13.鄉村人才（cái）培育。實施高素質農民（mín）培育項目，以新型（xíng）農業經營主體和鄉村振興骨幹人員為主要對象，重點實施糧油和重要農（nóng）產品生產經營主體（tǐ）提升工程、鄉村新（xīn）產業新業態帶頭人（rén）培育工（gōng）程和文明鄉風建設素質素養提升工（gōng）程，組織舉辦農機手（shǒu）、漁船船東船（chuán）長（zhǎng）、鄉（xiāng）土（tǔ）文化能人等專題培訓班。支持開（kāi）展農村實用人才帶頭人培（péi）訓和鄉村產業振興帶頭（tóu）人培育“頭雁（yàn）”項目。 

　　14.基層農技推廣體係改革與建設。推廣“揭榜掛帥”經驗做法，精準對接生產需求與技術服務。支持“區域性”農技推廣服務，支持開展豇豆（dòu）農藥殘留速測技術推廣。實施農業（yè）重大技術協同推廣計劃和農技推廣服務（wù）特聘計劃。 

　　15.農業信（xìn）貸擔保服（fú）務（wù）。支持指導省級農擔公司切實強化政策性（xìng）定位，嚴格執行（háng）“雙控”規定要求，積極為糧油種植等重點領域適度規模（mó）經營主體提供高效便捷優惠的（de）擔（dān）保（bǎo）服務。 

　　五、農業生態資（zī）源保護 

　　16.地膜科（kē）學使用回收。以覆膜大（dà）縣為重點，因地製宜推進地膜科學（xué）使（shǐ）用回收。支持引導農戶、種植大戶、合作（zuò）社（shè）及地膜生產回（huí）收企業等（děng）實施主體，科學推（tuī）進加厚高（gāo）強度地膜使用，按照適度集中原則穩妥有序推廣（guǎng）全生物降解地膜。健全廢舊地膜回收利用或無（wú）害化處置體係，有（yǒu）效提高地膜科（kē）學使（shǐ）用回收（shōu）水平。 

　　17.農作物秸稈（gǎn）綜合（hé）利用。以秸稈（gǎn）資源量較大的縣為實施重點（diǎn）區域，優化秸稈綜合利用布局，因地製宜發展秸稈科學還田技術模式，大（dà）力推進秸稈飼料化利用，有序推進（jìn）秸稈高值（zhí）化（huà）利用，提升秸稈綜合利用效能。 

　　18.漁業資源（yuán）保（bǎo）護。在流域性大（dà）江大湖、界江界河、資源衰退嚴（yán）重海域等重點水域開展漁業增殖放流，加大區域性（xìng）物種和珍貴瀕危物種放流數量，提高生物多樣（yàng）性。 

　　19.重點流域（yù）農業（yè）麵源（yuán）汙染治（zhì）理建設項目（mù）。支（zhī）持長江（jiāng）經濟帶和（hé）黃河流域省份，以流域內水環境敏感區為主要實施區域，以縣為單元因地製宜統籌畜禽養殖汙（wū）染治（zhì）理、化肥（féi）農藥減量增效、池塘養殖尾水治理、秸稈綜合利用、農膜回收利（lì）用等（děng）建設內容，促進重點流域農業麵源汙染綜合治理。 

　　20.長江生物多樣性保護建設項目。聚焦長（zhǎng）江流域重點水域，重點支（zhī）持（chí）珍稀瀕危物種資源保護、關鍵棲息（xī）地保護（hù）及修複、漁政執法能力建設（shè）、水生生物資源及棲息地建設、水生生物保護（hù）技術能（néng）力提升等方麵建設。 

　　21.畜（chù）禽糞汙資源化利用整縣推進建設項目。以縣為單位統籌推進畜（chù）禽（qín）糞（fèn）汙資源化利用，重點支持種養主體改造提升畜禽糞汙收集、貯存、處理（lǐ）和利用等相關設施設備，突出種養（yǎng）結合要求，促進糞肥還田利用。 

　　六、農業防災減災 

　　22.動物防疫補助。對動（dòng）物疫病強製免（miǎn）疫、強製撲殺、銷毀動物產品和相關物品、養殖環節病死（sǐ）豬無害化處理工作給予適當補助。 

　　23.農業生產防災救災。對（duì）各（gè）地農（nóng）業重大（dà）自然災害及病（bìng）蟲害（hài）等農業生物（wù）災（zāi）害的預防控製和災後恢複生（shēng）產工作給予適當補（bǔ）助。 

　　24.動植物保護能力（lì）提升建設項目。重點支持動物防疫體係所需的設施建設和設備購置；開展農作物病蟲疫情監測、防控等所需的各類設施建設和設備購置。 

　　七、鞏固拓展（zhǎn）脫貧攻堅成果銜接推進鄉（xiāng）村振興 

　　25.中央財政（zhèng）銜（xián）接推進鄉村振興補助資金（jīn）。各省份結合鞏（gǒng）固拓展脫貧攻堅成果銜接推進（jìn）鄉村振興實際（jì）情況分解下達到縣，銜接資（zī）金支持的項目審批權限下放到縣級，由各縣根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接（jiē）的需要和分配到縣的資金情況，自主選擇和審定（dìng）項目並（bìng）組織實施，優先支持聯農（nóng）帶農富農產業發展（zhǎn），統（tǒng）籌支（zhī）持促進防止返貧致貧監（jiān）測對象、脫貧人口就業增收的其他相關領域，以及村內必要的小型公（gōng）益性基礎設施補短板等。 

　　注（zhù）：上述政策（cè）名稱中包含“建（jiàn）設項目”字樣的為中（zhōng）央預算內投資（zī）項目（mù），其（qí）餘均為中央（yāng）對地方轉移支付項目。中央對地方轉移支付項目主（zhǔ）要根據因素法（fǎ）測算分（fèn）配到各省、自（zì）治區、直轄（xiá）市（shì）、計劃單列市和新疆生產建（jiàn）設兵團，由地方按照有關程序和規定具體（tǐ）細化並組織實施（shī）。 

來源：農業（yè）農村（cūn）部