2025年中央財政強農（nóng）惠農富農政策清單2（農業農村部）

為便於廣大農民和農業生產經營主體以及社會各界了解國家強農惠農富農政策，我部在2025年3月已公布的中央財政（zhèng）到人到戶農業（yè）補貼政策清單基礎上（shàng），匯總形成（chéng）了其（qí）他“一攬（lǎn）子”實施的重點強農惠（huì）農富農政策清單，現（xiàn）發布如（rú）下。 

　　一、糧油生產技術推廣應（yīng）用 

　　1.糧油等重點（diǎn）作物綠色高產高效行動（dòng）。以玉米、水稻、小麥、大豆、油菜單產提升整建製推進縣為重點，圍繞合理密植、精細（xì）整地、精準播種、水肥高效利用等關鍵增（zēng）產措施，因地製宜組裝綜合技術方案，支持新品種、新（xīn）技術、新裝備應用，輻射帶（dài）動大麵（miàn）積均衡增產和效益提升。 

　　2.糧油規模種植主（zhǔ）體單產提升（shēng）行動。聚焦主要糧油作物，依托家庭農場、農民合作社等新型（xíng）農業經營主體，因地製（zhì）宜集成推（tuī）廣（guǎng）應用先進適用技術模式，充分挖（wā）掘增產潛力。各地根據關鍵技術措施到位率、單產目標完成等情（qíng）況，擇優（yōu）確定（dìng）獎補對象（xiàng）和（hé）資金。 

　　3.大豆種子包衣補助（zhù）。在東北地區（qū）推廣大豆種子包衣技術，充分發揮對降低重迎茬影響的作用，促進大豆大麵積單產（chǎn）提（tí）升。重（chóng）點支持家庭（tíng）農場、農民合作社等新型農業經營（yíng）主體，鼓勵通過政府購買服務等方式，依托社會化服務主體帶動小農戶實施。 

　　4.玉米大豆單產（chǎn）提升建設項目。聚焦推進提升玉米（mǐ）大豆主產區單產水平，以建設水肥（féi）精準調控係統為基礎，配套實施密植高產精準調（diào）控技術模式（shì），促進水肥高效利用，進一步增強玉米大豆生產能力，帶動（dòng）實現大範圍均衡增產。重點支（zhī）持在已建或新（xīn）建高標準農田、具（jù）備基（jī）本（běn）灌溉條（tiáo）件的基礎上，根據實際生（shēng）產規模推進建設。 

　　二、耕地建設與質量提升 

　　5.高標準（zhǔn）農田建設。支持分區分類開展高標準農（nóng）田建設，優先在東北黑土地區、平原（yuán）地區、具備水利灌溉條件地區以及（jí）糧食產量高和增產潛力大地區開（kāi）展建設。合理確定建設內容，將建設重點（diǎn）放在田內，優（yōu）先開（kāi）展田塊整治、田間灌（guàn）排體係、農田地力提升工（gōng）程等建設，切實提升耕地質量。 

　　6.東北黑土地（dì）保護。針對玉米、大豆等作物，支持推廣應用秸稈覆蓋（gài）免（少）耕播種等關鍵技術。優先（xiān）支持實施秸稈覆（fù）蓋免（少）耕播種作業的地塊開展深鬆作業，也可根據實際需要開展苗期深鬆或秋季深鬆作業（yè）。支持推廣成熟的黑土地保護技術模式，因地製宜（yí）實施有機肥還田等科學（xué）有效的農藝措施。 

　　7.耕地質量提（tí）升。支持開展科學施肥增效，集成推廣施肥新（xīn）產品、新技術、新機具。擴大酸化耕地治理範圍，支持采取施用改良物料、增施有機肥（féi）、種（zhǒng）植綠肥等措施。 

　　三、農業產業發（fā）展 

　　8.種（zhǒng）業發展。支持國（guó）家級畜禽遺傳（chuán）資源保種場（區、庫）、國家級（jí）農作物和農業微生物（wù）種質資源庫（圃）、珍稀（xī）水生生物種源保護場開展農業種質資源保護。支（zhī）持國家畜禽核心育種場（chǎng）、種公畜站、奶牛生產性能測定中心等（děng）開展種（zhǒng）畜禽生產（chǎn）性能測定工作，加快提升重要畜禽品（pǐn）種生產性能水平。實施重大品種研（yán）發推廣應用一體化項目，對單產水平高、優質專用性好、推廣潛力大的品種，根據推廣（guǎng）情況（kuàng）實（shí）行補助。實施現代種業提升建設項目（mù），支持種質資源保護利用、測試評價、育種創新能力提（tí）升項目和製（繁）種（zhǒng）基地等建設。 

　　9.農業產業（yè）融合（hé）發展。聚焦稻穀、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬（zhū）、淡水（shuǐ）養殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳製品、種業等關係國計民生的（de）重點品類，支持建設一批現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮項目，因（yīn）地製宜發展鄉村特色（sè）產業和農產品加工業，培育鄉村新產業新業態。 

　　10.畜牧業發展。實施肉牛肉羊增量提質行動（dòng）項目，支持肉牛產業紓困。支持奶業大縣發展奶牛標準化規模（mó）養殖、依靠自有奶源發展乳製品加工。支持（chí）收儲使用青貯玉米、苜蓿等優質飼草，通（tōng）過以養帶種的方式加快推（tuī）動種植結構調整（zhěng）和（hé）現代飼草產業發展。支持生豬良種推廣和牧區牛羊良種推廣。支持蜂業大縣發展高效（xiào）優質蜂產業，推廣蜂授粉技術。支持苜蓿等優質飼草料（liào）生產基地建設。實施草原畜牧業（yè）轉型升級建設項目。 

　　11.漁（yú）業發展。支持（chí）建設國家級（jí）沿海漁港經濟區。實施（shī）漁業（yè）綠色循環發展項目。支持發展（zhǎn）現代（dài）漁業裝備設施，提高漁業綜合生（shēng）產能（néng）力和安全生產水平。支持漁業（yè）資源調查養護和國際履約（yuē）能力提升。 

　　四、新型經（jīng）營主體培（péi）育（yù） 

　　12.新（xīn）型農業（yè）經營主體提質增（zēng）效。支持開展現代設施農業建設貸款貼（tiē）息。支持家庭農場（chǎng）和農民合作社夯實組織規範運行基礎，提高生產經營發展水平，改善（shàn）生產設施條件，發展綠色種養循環農業（yè），提升聯農帶農服務能力。 

　　13.鄉村人才（cái）培育。實施高素質農（nóng）民培育項目，以新（xīn）型農業經營主體和（hé）鄉村振興骨（gǔ）幹人員為主要對象（xiàng），重點實施糧油和重要農產品生產經營主體（tǐ）提升工程、鄉村新產業新（xīn）業態帶頭人培育工程（chéng）和文明鄉風建設素（sù）質素養提升工程，組織舉辦農機手（shǒu）、漁（yú）船船東船長、鄉土文化能人等專（zhuān）題培訓班。支持開展農村實用人才帶（dài）頭人培訓和鄉村產業振興帶頭人培育（yù）“頭雁”項目。 

　　14.基層農技推廣體係改革與建設（shè）。推廣“揭榜掛帥（shuài）”經驗做法，精準對接生產需求與技術服務。支持“區域性”農技（jì）推廣服務，支持開展豇豆農藥殘留速測技術推廣。實施農業重大技術協同推廣計劃和農技推廣服務特（tè）聘計劃。 

　　15.農業信貸擔保服務。支持（chí）指導省級農擔公司切實強化（huà）政策性定位，嚴格執行“雙控（kòng）”規定要（yào）求（qiú），積極為糧油種植等重點領域適度規模經營主體提供高效便捷優惠的擔保服（fú）務。 

　　五、農業生態資源保護 

　　16.地膜科學（xué）使用回收（shōu）。以覆膜大縣為重點，因地製（zhì）宜推進地膜（mó）科學使用回收。支持引導農（nóng）戶、種植大戶、合作社及地（dì）膜生產回收企業（yè）等實施主體，科學推進加厚高強度地膜使用，按照適（shì）度集中原（yuán）則穩妥有序推廣（guǎng）全生物（wù）降（jiàng）解地膜。健全廢舊地膜回收利用或無害化（huà）處置體係，有效提高地膜科學使用回收水平。 

　　17.農作物（wù）秸稈綜合（hé）利用。以秸稈資源量（liàng）較大的縣為實施重（chóng）點區域，優化秸稈綜合利用布局，因地製宜發展秸稈科學還田技（jì）術模式，大力推進秸稈飼料化利用，有序推進秸稈（gǎn）高值化利用，提（tí）升（shēng）秸稈綜合利用效能。 

　　18.漁業資源保護。在流域性大江大湖、界江界河、資源衰退（tuì）嚴重海域等重點水域開展漁業增殖放流，加大區域性物種和珍貴瀕危物種放流數量，提高生物多樣性。 

　　19.重點流域農業（yè）麵源汙染治理建設（shè）項目。支（zhī）持長江經濟帶和黃河流（liú）域省份，以流域內水環境敏感區（qū）為（wéi）主（zhǔ）要實施區域（yù），以（yǐ）縣為單元（yuán）因地製宜統籌畜禽養殖汙染治理、化肥農藥減量增效、池塘養殖尾水治理、秸稈綜合利用、農膜回收利用等建設內（nèi）容，促進重點流域農業（yè）麵源汙染綜合治理（lǐ）。 

　　20.長江生物多樣性保護建（jiàn）設項目。聚焦長（zhǎng）江流域重點水（shuǐ）域，重點支（zhī）持珍稀瀕危物種資源保護、關鍵棲息（xī）地保護及修（xiū）複、漁政執法能力建設、水生生（shēng）物資源及棲息地建設、水生生物保護技術能力提（tí）升等（děng）方麵建（jiàn）設。 

　　21.畜禽糞汙資源化利用整縣推進建設項目。以縣為單位統籌推進畜（chù）禽糞汙資源化利用，重（chóng）點（diǎn）支持種養主體改造（zào）提升畜禽糞汙（wū）收（shōu）集（jí）、貯存（cún）、處理和利用等相關設施設備，突出種養結合要求，促進糞肥還田利用。 

　　六、農業防災減（jiǎn）災 

　　22.動物防疫補助。對動物疫病強製免疫、強製撲殺、銷毀動物（wù）產品和（hé）相關物品、養殖環節病死豬無害化處（chù）理工作給予適當補助。 

　　23.農業生產防（fáng）災救災。對各地農業重（chóng）大自然災害及病蟲害等農業生物災害的預防控製和災（zāi）後恢複生產工作給予適當補助。 

　　24.動植物保護能（néng）力提升建設（shè）項目。重點（diǎn）支（zhī）持動（dòng）物防疫體係所需的設施建設和設備購置；開展農作物病蟲疫情監測、防控等所需的各類設施建設和設備購置。 

　　七、鞏固拓展脫貧攻堅（jiān）成果銜接推進鄉（xiāng）村振興 

　　25.中央財政銜接推進鄉村（cūn）振興補助資金。各省份結合鞏（gǒng）固拓展（zhǎn）脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興實際情況（kuàng）分（fèn）解下達到（dào）縣，銜接資金支持的項目審批權限下放到縣級，由各縣（xiàn）根（gēn）據鞏固拓展脫貧攻堅（jiān）成果同（tóng）鄉（xiāng）村振興有效銜接的需要和分配到縣（xiàn）的資金情況，自主選擇和審定項目（mù）並組（zǔ）織實（shí）施，優先支（zhī）持聯（lián）農帶農富農產業發展（zhǎn），統籌支持促進（jìn）防止返貧致貧監測對象、脫貧人口就業增（zēng）收的其他相關領域（yù），以及村內必要的小型公益性基礎設施補短（duǎn）板等。 

　　注（zhù）：上述政策名稱中包含“建設項目”字樣的為中（zhōng）央預（yù）算內投資項目，其餘均為中央對地方轉移支付項（xiàng）目。中央對地方轉移支付項目主（zhǔ）要根據因素法測算分配到各省、自治區、直（zhí）轄（xiá）市、計劃（huá）單列市和新疆（jiāng）生產建（jiàn）設兵團，由地方按照有關程序和規定具體細化並組織實施。 

來源：農業農村部