農村生活汙（wū）水（shuǐ）和黑（hēi）臭（chòu）水體治理攻堅提速

農村生活汙（wū）水和黑臭水體治理（lǐ）攻堅提（tí）速

財政獎補等政策力挺，多地製定時間表和路線圖（tú）

我國農村生活汙（wū）水和黑臭（chòu）水體治理攻（gōng）堅正提速（sù）加力。國家（jiā）層麵強調（diào）加快推進，地方層麵（miàn）也相繼出台治理時間表（biǎo）和路線圖。

在業內看來，農村生（shēng）活汙水和黑臭水體治（zhì）理空間巨大，已成（chéng）為農村環保市場新賽道。應加（jiā）強政（zhèng）策引導（dǎo）並建立激勵機製，吸引更多社會資本進入。

農村水治理加（jiā）速攻堅

《中共中央 國務院關（guān）於（yú）做好2022年全麵推進鄉村振興重點工作的（de）意見》（即2022年中（zhōng）央（yāng）一號文件）提出接續實施農村人居環境（jìng）整治提升五年行動，強調“分區分類推進農村生（shēng）活汙水治理，優先治（zhì）理人口集中村莊，不適宜集中（zhōng）處理（lǐ）的推進小型化生態化治理和汙水資源化（huà）利用”“加（jiā）快推（tuī）進農村黑臭水體治理”等。

在業內看來（lái），“分區分類推進”意味著農村汙水治理更加注（zhù）重因地製宜（yí），“加快推（tuī）進”則意味著農村黑臭水體治理按下加速鍵。

生態環（huán）境部環境規劃院生態環境政（zhèng）策與管理研（yán）究所副所長董戰峰在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，農（nóng）村生活汙水（shuǐ）治理正加大力度推（tuī）進，在治理標準、市場化治理模式以及監管方式等（děng）方麵均取得明顯成效。但由於地區環境差異，麵（miàn）臨的問題仍較多，很多地方農村生活汙水治理（lǐ）剛剛起步。

據了解，東部（bù）地區由於（yú）經濟相對發達、人口密集，能夠建設集中的汙水處理廠和汙水管網。中部地（dì）區已開始建設集中的汙水處理（lǐ）廠和汙水（shuǐ）管網，但（dàn）接戶率不高。西部（bù）地區經濟發展水平相對（duì）較低，人口稀疏，地（dì）理環境和氣（qì）候條件嚴酷，尚未具備建設村（cūn）級汙水處理廠和汙水管網的條件。

談及農村黑臭水體問題，董戰峰表示，農村黑臭水體治理整體上還在起步階段，難度較大。如何拓展治（zhì）理（lǐ）範圍並構建（jiàn）長效機製（zhì），仍要加快探索和突破。

值得一提的是，財政部、生態環境（jìng）部近日發布的《關於開展2022年農（nóng）村黑臭水體治理試（shì）點工作的通知》提出，擬在各省遴選有基礎、有條件的地區支持開展農村黑臭水（shuǐ）體治理試點。對納入（rù）支持範圍的城市，根據項目投資額（é）和治（zhì）理黑臭水體麵積給予2億元、1億元、5000萬元的分檔定額獎補，資金分年安排。

根據這（zhè）一通知，資金主要（yào）支持地方通過控源截汙、清淤疏浚、水係連通、水生態修複等綜合性（xìng）、係統性治理措施，開展農村黑臭水體治理。黑臭水體周邊農村生活汙水、垃圾等係（xì）統性一體化治理任務（wù）也可納入支持範圍。試點城市要建立完善製度，鼓勵村民參與農村黑臭水體治理後的日常管護，探索采用政府補貼、受益者付費等方式建立健全農村黑臭水（shuǐ）體治理管護長效機製，切實避免返黑返臭。

地方版治理方案浮（fú）現

農村生活汙水治理方麵，主要存在設施運維管理不到位、工程建設管理不到位、項目資（zī）金保障不到位（wèi）、問題整改不及時、工作（zuò）機製有（yǒu）待完善等五個方麵的問題。農村黑（hēi）臭水體治理方麵（miàn），主要存在治理進度總體不快（kuài）、治理（lǐ）工程標準（zhǔn）參差（chà）不齊、部分區市抓得不緊等三個方麵的（de）問題……3月7日，青島市鄉村生態振興工作專班召開全市農村生活汙水和黑臭水體治理工作視頻會議，指出上（shàng）述（shù）問題。

這（zhè）次會議還明確了青島市農村水治理的時間表和（hé）任務（wù）書。農（nóng）村生活（huó）汙水治理方（fāng）麵，4月底前全部開工，9月底（dǐ）前全部完工，省級任務村莊（zhuāng）10月底前完成驗收，市級任務村莊11月底前完成驗（yàn）收。農村黑臭水體治理方麵，全市現有82處農村黑臭水體2022年全部完成治理，治理工程要在4月份全麵開工，6月底前基本竣工。此（cǐ）外（wài），完成第二輪農（nóng）村黑臭水體排查，動態納入清（qīng）單管理，編製治理方案，及時開展整治，實現（xiàn）全市動態清零。

近日，不少地方圍繞農（nóng）村生活汙水和黑臭水（shuǐ）體治理展開（kāi）部（bù）署。廣東提出，2022年實施農村生（shēng）活汙水治（zhì）理攻堅行動，新增1000個以上自然村（cūn）完（wán）成農村生活汙水治理工作，全省農村汙水治理（lǐ）率達（dá）到50%以上。新增（zēng）完成整治30個麵積較大的農村黑臭水體。福建提出，2022年全省新推進500個村莊生（shēng）活汙水治理設（shè）施建（jiàn）設，各設區市各推進1個農村生（shēng）活汙水治理樣板工程建（jiàn）設。開展農村黑臭水（shuǐ）體治理試點，在福清、詔（zhào）安、雲霄、南安等4個縣（市、區）優（yōu）先啟動（dòng）試點，形成一批可複製可推廣的治（zhì）理模式（shì）。

E20環境平台水業研究中心負責人、首席（xí）行業分析師井媛媛對《經濟（jì）參考（kǎo）報》記（jì）者表（biǎo）示，農村黑臭水體（tǐ）治理與農村生活汙水治理是係統性（xìng）的，生活汙水的點源汙染問題不解決，黑臭水體很難徹（chè）底治理。此外，不同區域的財政能力（lì）、環境（jìng）承（chéng）載能力、生活（huó）習（xí）慣（guàn）等存（cún）在（zài）差異，農村生活汙水（shuǐ）治理應因地製宜製定時序和選擇模式。

據（jù）了解（jiě），農村汙水處（chù）理工藝技術（shù）和設備多種多（duō）樣，缺（quē）乏統一的評估認證標準和最佳適用技術指引，導致地方經常陷（xiàn）入“工藝技術選擇難、工程方案確定難”的（de）困境。

“各地應因地製宜，在研發推廣（guǎng）、補貼政策、采用（yòng）標準、適用性技術等（děng）領域加快探索。既要解決水治理問題，又要降低監管成本。”董戰峰說。

巨大（dà）市場打開投資空間

在業內看來，我國農業農村汙染（rǎn）防治市場空間巨大（dà），資金投入將更大（dà），產業集中（zhōng）度也將更高。

截至2020年（nián）底（dǐ），我國農村生活汙（wū）水治（zhì）理率僅為25.5%。《農業農村汙染治理（lǐ）攻堅戰行動方案（2021-2025年）》要求，到2025年，農村生活汙水治理率達到40%。

井媛媛認為，隨著農村黑臭水體治理加快推進，農村汙水處理（lǐ）設施、汙水收集管網、智慧水務建設成為重點。在（zài）河道治理中，追本溯源的（de）汙染源排查（chá）、水生態係統的構建、麵源汙染的（de）治（zhì）理等將受到重視（shì）。

據悉，由於農村汙水價費機製以及運營可持續性等問題，目前社會資本對於投（tóu）資（zī）類（lèi）的農（nóng）村（cūn）汙（wū）水處理項目較為慎（shèn）重。但在經濟相對發達或國家扶（fú）持力度（dù）較大的地區，社會資本參與度相對較高。在井媛媛看來，應通過政策扶持或區域性整體規劃吸引社會資（zī）本積極參與。此外，目前城市、縣城以及建製鎮有（yǒu）明（míng）確的汙（wū）水處理費收費機製，但在農村仍處於（yú）探索中（zhōng），目前的收取率（lǜ）仍然較低，這（zhè）在一（yī）定程度上製約了（le）設施的長效運營。

“農村生活（huó）汙水和黑（hēi）臭水體治理空間巨大，需要加強政策驅動，加大激（jī）勵力度。”董戰峰表示，在投融資政策方麵，需（xū）要鼓勵社會資本參與，吸引更多金融資源。應根據農村實際情況，利用市場化方式，將環境（jìng）治理和產業開（kāi）發相融合（hé）。

北控（kòng）水務集團副總裁（cái）冒建（jiàn）華建議引入市（shì）場化業務（wù）彌補非市場化產出不足。他介紹說，北控水務將農村汙水處理站（zhàn）點打（dǎ）造成站內廣告平台，設立通（tōng）訊基站，放（fàng）置農村電商貨棧和快遞貨（huò）櫃，開（kāi）發多種經營模式。以廣（guǎng）東省江（jiāng）門市蓬江區棠下（xià）鎮五洞村為例，項（xiàng）目實現協同治理，讓村民（mín）願（yuàn）為“獲得感”買單，將綠水青山轉化（huà）為金山銀山。

冒建（jiàn）華（huá）還表示，當前（qián）農村供排水（shuǐ）質量差、成本高、不穩定、收益低等問題較為突出，汙（wū）水治（zhì）理需（xū）要綜合（hé）解決方案，需要降（jiàng）碳減汙協同、跨業態協同等。（記者 班（bān）娟娟）

文章來源：經濟參考（kǎo）報