農村生活汙水和黑臭水體治理攻堅提速

農村生活汙水和黑臭水體治理攻堅提速

財政獎補等政策力挺，多地製定時間表和路線圖

我國農村生活汙水和黑（hēi）臭水體治理（lǐ）攻堅正提速加力。國家層麵（miàn）強調加快推進，地方層麵也相繼出台治理時間表和路線圖。

在業內看來，農村生活汙水和黑臭水體治理空間（jiān）巨大（dà），已成為農村環保（bǎo）市場新賽道。應加強政（zhèng）策引導（dǎo）並建立激（jī）勵機製，吸引更多社會資本進入。

農村水治理加速攻堅

《中（zhōng）共中央 國務院（yuàn）關於做好（hǎo）2022年全麵（miàn）推進鄉村（cūn）振興重點工作（zuò）的意見》（即2022年中央一號文件）提出接續實施農村人居環境（jìng）整治提升五年（nián）行動，強調“分區分（fèn）類推進農村生活汙水治理，優先治理人口集（jí）中村莊，不適宜集中處理的推（tuī）進（jìn）小型化生態（tài）化治理和汙水資源化利（lì）用”“加快推進農村黑臭水體（tǐ）治理”等。

在業（yè）內（nèi）看（kàn）來，“分區分類推進”意（yì）味著農村汙水治理（lǐ）更（gèng）加注重因（yīn）地製宜，“加快推進（jìn）”則意味著農村黑臭水體治理按下加速鍵。

生態環（huán）境部環境規劃院生態環境政策與管理研究（jiū）所副所長董戰峰在接受《經濟參考報（bào）》記者采訪（fǎng）時表示，農村生活汙水治（zhì）理正加（jiā）大力度（dù）推進，在治（zhì）理標準、市場化（huà）治理模式以及監管（guǎn）方式等方麵均取得明顯成效。但由於地區環境差異，麵臨的問題仍較多，很多地方農村生活汙水治（zhì）理剛剛起步。

據了解，東部地區由於經濟相對發達、人口密集，能夠建（jiàn）設集中的汙水處理廠和汙水管網。中部地區已開始建設集中的（de）汙水處理廠和（hé）汙水管網，但接戶率不高。西部地區經濟發（fā）展水（shuǐ）平相對較低，人口（kǒu）稀疏，地理環境和氣候條件嚴酷（kù），尚未具備建設村級汙水處理廠和汙（wū）水管網的條件。

談（tán）及農（nóng）村黑臭水體問題，董戰峰表示，農村黑臭水體（tǐ）治理整體上還在起步階段，難度較大。如何拓展治理（lǐ）範圍（wéi）並構建長效機製，仍要加快探索和突破。

值（zhí）得一（yī）提的是，財政部、生態環境部近日發布的《關於開展2022年（nián）農村（cūn）黑臭水體治理試點（diǎn）工（gōng）作的通知》提出，擬在各省遴選（xuǎn）有基礎、有條件的地區支持開展農村（cūn）黑臭水體治理試點。對納入支持範圍的城市，根據項目投資額和治理黑臭水（shuǐ）體麵積給予2億元、1億元、5000萬元的分檔（dàng）定額獎補，資金（jīn）分年安排。

根據這一通知，資金主要支持地方通過控源（yuán）截汙、清淤疏浚、水係連通、水生態修複等綜合性、係統性（xìng）治理措施，開展農村黑臭水體治（zhì）理。黑臭水體周邊農村生活汙（wū）水、垃圾等係統（tǒng）性一體化治理任務也可納入（rù）支持範圍。試點城市要建立完善製度，鼓勵村民參與農村（cūn）黑臭水（shuǐ）體治理後的日常管護，探索采（cǎi）用（yòng）政府補貼、受益者付費等方式建立健（jiàn）全農村黑臭水體治理管護長效機製，切實（shí）避免返黑返臭。

地方版治理方案浮現

農村生（shēng）活汙水治理方麵，主（zhǔ）要（yào）存在設施運維管理不到位、工程建設管理不到位、項目資金保障不到位、問題整改不及時、工作機製有待完善等五（wǔ）個（gè）方麵（miàn）的問題（tí）。農村黑臭水體治理方麵，主要存在（zài）治理進度總體（tǐ）不快、治理工程標準參差不（bú）齊（qí）、部分區市抓得（dé）不緊等三個方麵的問題……3月7日，青島市鄉（xiāng）村生態振興工（gōng）作專班召開全市農村生活汙水和黑臭水體治理工作視頻會議，指出上述問題。

這次會議還明確了（le）青島市（shì）農（nóng）村水治理的時間表和任務書。農村生活汙水治理方麵，4月底前全部開工，9月底前全部完工，省級任務村（cūn）莊10月底前完成驗收，市（shì）級任務村莊11月底前（qián）完（wán）成驗收。農村黑臭水體（tǐ）治理方麵，全市現有82處農村黑臭水（shuǐ）體（tǐ）2022年全部完成治理，治理工程要在4月份全麵開工，6月底前基本竣（jun4）工。此外，完成第二輪農村黑臭水體排查，動態納入清單管（guǎn）理，編（biān）製治理方（fāng）案，及（jí）時開展整治，實現全（quán）市動態（tài）清零。

近日（rì），不少地方圍繞農村生（shēng）活汙水和黑臭水體治理（lǐ）展開部署。廣東提出，2022年實施農村生活汙水治理攻堅行動，新增1000個以上（shàng）自然村（cūn）完（wán）成農村生活汙水治理工作，全省農村（cūn）汙水治理率達到50%以上。新增完成整治30個麵積較大的農村黑臭水體。福建提出，2022年全省新（xīn）推進500個村莊生活汙水治理設施建設，各設（shè）區市（shì）各推進1個農村生活汙水治理樣板工程建設。開展農村黑臭水體治理試點，在福清、詔安、雲霄、南安等（děng）4個（gè）縣（xiàn）（市、區）優先啟動試點，形（xíng）成一批可複製可推廣的治理模式。

E20環境平台水業研（yán）究中心負責人、首席行業分析師井媛媛對《經濟參考報》記者表示，農村黑臭水體治理與農村生活汙水治理是係統性的，生活汙水的點源汙染問（wèn）題不解（jiě）決，黑臭水體很難徹底治理。此外（wài），不同區域的財政能力、環境承載能（néng）力、生活習慣等存（cún）在差異，農村生活汙水（shuǐ）治理應因（yīn）地製宜製定時序和選擇模式。

據了解，農村汙水處理工藝技術和設備多種多樣，缺乏（fá）統一的評估認證標準和最佳適用技術指引，導致地方經（jīng）常陷入“工藝技術選擇難、工程方案確定（dìng）難（nán）”的困境。

“各地應因地製宜，在研發推廣、補貼政策、采用標準、適用（yòng）性技術等領域加快探索。既（jì）要（yào）解決水治理問題，又要降低監（jiān）管成本。”董戰峰（fēng）說。

巨大市場打開投資空間

在業內看來，我國農業農村汙染防治市場空間巨大，資金投入將更大，產業集中度也將更高。

截至2020年底，我國農村（cūn）生活汙水治理率僅為25.5%。《農業（yè）農村汙染治理攻堅戰行（háng）動方案（2021-2025年）》要求，到2025年，農村生活汙水治（zhì）理率達到40%。

井媛媛認為，隨著（zhe）農村黑臭水體治理加快推進（jìn），農村（cūn）汙水（shuǐ）處理（lǐ）設（shè）施、汙（wū）水收（shōu）集管網、智慧水（shuǐ）務建設成為重點。在河（hé）道治理中，追本溯源的汙染源排查、水生態係（xì）統的（de）構（gòu）建、麵源汙染的治理等將（jiāng）受到重視。

據悉，由於農村汙水價費機製以及運營可持續性等問題，目前社會資本對於投資（zī）類（lèi）的農村汙水處理項目較為慎重。但在經濟相對（duì）發達或國家扶（fú）持（chí）力度較大的地區（qū），社會資本參與度相對較高。在井媛（yuán）媛（yuán）看來，應通過政策扶持或區域性（xìng）整體規劃吸引社會資本積極參與。此外，目前（qián）城市（shì）、縣城以及建製鎮有明確的汙（wū）水處理費收費機製，但在農村仍處（chù）於探索中，目前的收取率仍然較低，這在一定程（chéng）度上製約了設施的（de）長效運（yùn）營（yíng）。

“農村生活汙水和黑臭水體治理空（kōng）間巨大，需要加強政策（cè）驅動，加大激（jī）勵力度（dù）。”董戰峰表示，在投融資政策方麵，需要鼓勵社會資本參與（yǔ），吸引更多金融（róng）資源。應根據農村實（shí）際（jì）情況，利用市場（chǎng）化方式，將環境治（zhì）理和產業開發相融合。

北控水務集團副總裁冒建華建議引入市場化業務彌補非市場化產出不足。他介紹說，北控水務將農村汙水（shuǐ）處理站點打造成站內廣告平台，設立通訊基站，放置農村電商貨棧和快遞貨（huò）櫃，開發多種（zhǒng）經營模式。以廣東省江門市蓬江區棠（táng）下鎮五洞村為例（lì），項目實現協同治理，讓村民願為“獲得（dé）感”買單，將綠水青山轉化為金山銀（yín）山。

冒建華還表示，當前農村供排水質量差、成本高（gāo）、不穩定（dìng）、收益低等問題（tí）較為突出，汙水治（zhì）理需要綜合解決方案，需（xū）要降碳減汙協（xié）同、跨業態協同（tóng）等。（記者 班娟娟）

文（wén）章來源：經濟參考報（bào）