農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關於統（tǒng）籌做好2021年農業產業融合發展項目申報工作的通知

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）、畜牧獸醫、漁業廳（局、委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團農（nóng）業（yè）農村局、財政局，廣東（dōng）省農墾總局，北大荒農墾集團有限公（gōng）司（sī）：

為更好地發揮中央財政（zhèng）資金使用效益，引導和撬動更多資源要素向鄉村匯聚（jù），推動加快（kuài）優化農業產業發展（zhǎn）布局，促進農業產業轉型升級（jí），整（zhěng）體（tǐ）提（tí）升農（nóng）業產業鏈現（xiàn）代化水平，現就統籌做好2021年農業產業融（róng）合發展項目（mù）申（shēn）報工作有關事宜通知如下。

一、總體目標

堅持以習近平新（xīn）時代中國特色（sè）社會（huì）主義（yì）思想為指導，深入貫徹黨的十（shí）九屆五中全會和中央經（jīng）濟工作（zuò）會（huì）議（yì）、中央農村工作會議精神，按照2021年中央（yāng）一號文件部署，圍繞“保供固安（ān）全、振興暢循環”，統籌國家現代農（nóng）業產業（yè）園（yuán）、優勢特色產業集群（qún）、農業產（chǎn）業強鎮的政策任務資金，聚焦主導產業（yè），整體銜接推進，優化產業布局，聚集資源要素，延長產業鏈條，補齊發展短板，完善利益聯結，推動農村產業融合發展，提升農業產業（yè）鏈（liàn）現（xiàn）代化水平，促進農業（yè）高質（zhì）高效，加快推動構建（jiàn）現代農業產業體係，為全（quán）麵（miàn）推進鄉村振興、加快農業農村現代化（huà）提供有力支撐。

2021年，在對以前年度（dù）符合（hé）條件的項目（mù）給予延（yán）續支持的基礎上，中央財政支持新創建50個（gè）國家（jiā）現代農業產業（yè）園、50個優（yōu）勢特色（sè）產業集群、300個農業產業強鎮，推動鄉村產（chǎn）業形態更高級、布局更優化、結構更合理，通過優化整合實施，切實提高政策（cè）項（xiàng）目的影響力、帶動力（lì），將其打造成為推動農業產業振興的標杆項目、核心抓手。

二、建設內容

各地應立足優（yōu）勢和資（zī）源稟賦，瞄準農業全產業鏈開發，明（míng）確發展主導產業和優先順序，構建以產業強鎮為基礎、產業園為引擎、產業集群為骨幹、省縣鄉梯（tī）次布局、點線麵協同推進的現代鄉村產業體（tǐ）係，加（jiā）快推動品種培優、品質提（tí）升、品牌培（péi）育和標準化生產，整體提升產業發展質量效益和競爭力。國家現代農業產業園要（yào）立足縣域，以規模種養（yǎng）為基礎，推進“生產+加工+科技”一體化發（fā）展，集（jí）聚現代要素和經營主體，加快產業全環節升級全鏈條增值，全麵推（tuī）行綠色生產方式，創新科技集成和聯（lián）農帶農機製，著力打造引領帶動鄉村產業振（zhèn）興的平台載體和農業現代化的（de）“引擎”。優（yōu）勢特色產（chǎn）業集群要立足省域，聚焦一個優勢特（tè）色品種並（bìng）突出重點（diǎn）縣市，全產業鏈開（kāi）發、全價值鏈提升，推動產業形態由“小特產”轉變為“大產業”，空（kōng）間布局由“平麵分（fèn）散”轉變為“集群發展（zhǎn）”，主體關係由“同質競爭”轉變為“合作共贏”，打造（zào）具有較強綜合競爭力的現代農業產業經濟帶。農（nóng）業產業（yè）強鎮要立足鄉鎮，發揮鄉（xiāng）鎮上聯城市、下接鄉村的紐帶作用，聚焦一個農業主導產（chǎn）業，推動產城融合、產村融合發展（zhǎn），打造綜合（hé）服務功（gōng）能強、宜居宜業的鄉村產業融合綜（zōng）合體。

三、申報條件

各地（dì）應按照（zhào）主導產業優勢突出、產業基礎條件較（jiào）好、規劃（huá）布局科學合理、輻射帶動受益麵較廣、與農民利益聯結（jié）緊密、政策支持措施有力（lì）的原則，精心謀劃做好項目設計和申報工作。鼓勵（lì）各（gè）地申報以糧（liáng）食、肉牛和種業為主導（dǎo）產業的項目。申報（bào）國家現代農（nóng）業產（chǎn）業園，總體參（cān）照《農業農村部、財政部關於（yú）開展2018年國家現代農業（yè）產業（yè）園創建工作的通知》（農計發〔2018〕11號）相關要（yào）求執行。國家現代農業產業園應布局在縣域內，區域範圍涉及2個及以上鄉鎮，不得整縣或跨縣創建。申報（bào）優勢特色產業集群（qún），總體參照《農業農村部辦公廳、財政部（bù）辦公廳（tīng）關於開展優勢特色產業集（jí）群建設的通知》（農辦計財（cái）〔2020〕7號）相關要求執行。所（suǒ）選產（chǎn）業應是省級政（zhèng）府確定（dìng）重點發展的主導產業，已列入省級“十四五”農業農村發展規劃優先支持範圍。主導產（chǎn）業省內全（quán）產業（yè）鏈產值（zhí）應達到100億元及以上，新疆、西藏可放寬（kuān）至50億元。全省範圍內應有多家（jiā）從事主導產業的國家級或省級農業產業化（huà）重點龍頭企業帶動。申報農（nóng）業產業強鎮，總體（tǐ）參照《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關於做好2020年農業產業強鎮建設工作（zuò）的通知》（農辦計財〔2020〕5號（hào））相關要求執行。主導產業應明確為（wéi）1個優勢明顯（xiǎn）的農（nóng）業產業，東、中、西部地區鎮域主（zhǔ）導（dǎo）產業全產業鏈產值應分別達到2億元、1.5億（yì）元、1億元（yuán）（新疆、西藏及其（qí）它地區的已摘帽國家級貧困縣可放寬（kuān）條件）。每個縣（xiàn）年（nián）度推薦農業產業強鎮不超過1個，城關鎮（zhèn）、開發（fā）區、街道辦事處（chù）不得列入推薦範（fàn）圍。

項目所選產業應落實到（dào）具體品種類（lèi）別（bié），不得籠統按糧食、果蔬、畜禽、水產等綜合（hé）大類申報。近兩年發生重大農業環境汙染（rǎn）或生態破壞問（wèn）題、重大農產品質量（liàng）安全事件，被省級（jí）及以上環保、農（nóng）業農村或食品安全等部門通報的縣市，均不得納入申報範圍。

四、資金支持

對批（pī）準創建或建設的國家（jiā）現代農業產業園、優勢（shì）特色產業集群（qún）、農業產（chǎn）業強鎮，中央財（cái）政分（fèn）年分類給予獎補支持。

（一）國家現代農業產（chǎn）業園。獎補資金主要支持規模化種養基（jī）礎設施、產業鏈供應鏈完善提升、科技（jì）協同創新平台建設、智慧農業建設、農產品認證與品牌培育、聯農帶農增（zēng）收等（děng）方麵（miàn）。

（二）優勢特色產業集群。獎補資金（jīn）主要用於支持規模生產基地標準化、商品化生產水平提升，農產品初加工、深加工和物流設施建設，農業（yè）全產業鏈數字化等新基建建設，市場品牌體係和公共服務（wù）平台建設，以及經營主體和服務主體（tǐ）培育（yù）壯大等（děng）方麵。

（三）農業產業強鎮。獎補資金主要支持主導產業關鍵領域、薄弱環節發（fā）展，提升原料基地、加（jiā）工營銷等設（shè）施裝備水平，促（cù）進主導產業轉（zhuǎn）型升級、由大變強。

各地要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用（yòng），通過（guò）中央財政集中資金引導，有效帶動地方（fāng）政府加大投入，引導和撬動金融（róng）資本和社會資本參與建（jiàn）設（shè），促進市場投資主體和（hé）農民（mín）合理分享增值收益，提（tí）高產業發展的內在活力和競爭力。可結合實際采取直接（jiē）補助、政府購買服務、先建後補、以獎代補等方式，鼓勵（lì）各地創新資金（jīn）使用方式，切實提高（gāo）財政資金使用效益。獎補資金不能撒胡椒麵，不搞平均分配，避免（miǎn）麵麵俱到；不得用於建設樓堂館所、市政（zhèng）道路，不得列支管理費，不得大量用於購買生產資料、發展休閑農業；不得與農機購置補貼等其它中央財政轉移支付資金有交叉（chā）重複。涉及國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業（yè）產業強鎮布局區域有（yǒu）重合的，原則（zé）上使用中央財政資金疊加投資比例累積不超過20%。

五、工作要求

（一）加強組織領導（dǎo）。各省（shěng）（自治區（qū）、直轄市）要高度（dù）重視，堅持高位推動，建立由分管省領（lǐng）導親（qīn）自（zì）抓（zhuā），省級農業農村、財政部門牽頭的工作協調機製，統籌負責項目申報和建設工作。各省級農業農村部門要相應建立健全工作機製，計劃財務、發展規劃、鄉村產業及相關業務處（chù）室聯合組成項目推進組，加強協同配合，形成工作合力。

（二（èr））強化（huà）工作統籌。各省級農業農村部門要按照通知要求和下達（dá）的（de）申報指（zhǐ）標進行統籌設計，明確主導（dǎo）產業、建設布局和投資安排，重點對（duì）申報條件（jiàn）、規劃布局、建設內容、聯農帶農（nóng）、投入政策、資金（jīn）使用等方麵進行充分（fèn）研究論證，形成項目整體（tǐ）申（shēn）報方案，經省級農業農村部門黨組會（huì）或常（cháng）務會研究並報省政府審定同意後，聯合省級財政部門統一行文上報（bào）農（nóng）業農村部、財政部，並同步做好競爭性項目答（dá）辯評審的（de）各項準備工作。

（三）按時報送材料。各省應於2021年3月（yuè）25日前報送農業產業融（róng）合發展項目申報材料（分別（bié）報農業農村部計（jì）劃財務（wù）司、財政部農業農村司各1套，農業農村部發展規劃司（sī）、鄉村產業發展司各2套，並附電子文檔光盤，同步發送郵件至chanyeronghe@163.com），超期不予受理。項（xiàng）目實施方案原則上應由各省農業農村、財政部門結合實際、深入研究、自主編製（zhì）。

農業農村部辦公廳 財政部辦公廳

                                                            2021年（nián）3月5日