農業農村部關於落實農業種質資源保護主（zhǔ）體責任 開展農業種質資（zī）源登記工作的通知

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局（jú）、委），新疆生產建設兵團農業農村（cūn）局，福建省（shěng）海洋與漁業局（jú），中國農業科學（xué）院、中國水產科學研（yán）究院、中國熱帶農業科學（xué）院、全國畜牧總站、全國水產技術推廣總站，其他有關單位：

　　為（wéi）深入（rù）貫徹落實《國（guó）務院辦公廳關於加強農業種質資源保護與利用的意見（jiàn）》（國辦發〔2019〕56號，以下簡稱《意見》）精神，切實落實農業種質資源保護單位主（zhǔ）體責任，推進農業種質資源登記與大數據平台構建等工作，現就有關事宜（yí）通知如（rú）下。

　　一、壓實農業（yè）種質資源（yuán）保護（hù）單位主體責任

　　（一）堅持科學布局。健全國家農業種質資源保護體係，實施國家和省級兩級管理，是農業種（zhǒng）質資（zī）源保護工作順利開展的重（chóng）要保障。要統籌規劃、科學布局農業種質資源庫（場、區、圃），以農業種質資源保護（hù）單位確定（dìng）為抓手，加快建立（lì）健全國家統籌、分級負（fù）責、有機銜接的農業種質資源保護體係與（yǔ）保護（hù）機（jī）製。

　　（二）強化（huà）分類分級管理。農業農（nóng）村部負責指（zhǐ）導、監督全國農業種質資源（yuán）保護單位確（què）定工作，保護單位確定應當（dāng）符合國家農業種質資源保護體係總體規劃布局。在中國農業科學院作物科學研究所、全國（guó）畜牧總（zǒng）站、中國農業科學院（yuàn）農業資源與（yǔ）農業區劃（huá）研究所分別設立農業農村部作物、畜禽、農業微生物種質資源保護與利（lì）用中心，作為牽（qiān）頭組（zǔ）織實施單位（wèi），分別負（fù）責國家作物、畜禽、農業微生物種質資源保護單位確（què）定（dìng）工作。申（shēn）請（qǐng）國家農業種質資源（yuán）保護單位的，按照國家農業種質資源保護單位（wèi）確定實施方案（見附件1），向所在地省級農（nóng）業農村部門提出申（shēn）請，經省級初審、牽頭組（zǔ）織實施單位組織專家評估後，由農業農村部公告確定並授牌；承擔農（nóng）業種質資源保護工作（zuò）的農業農村部直屬單位（wèi），申請材料直接提交至相關（guān）牽頭組織實施單位。國家水產種質資源保護單位確定的具體工作（zuò）由（yóu）中國水產科學研究院（yuàn）與全國水（shuǐ）產技術推廣總（zǒng）站分別牽頭組織實施，按照（zhào）《水產種質資源保（bǎo）護區管理暫行辦法》《國家級水產原、良（liáng）種場資格驗收與複查辦法》辦理（已公告的無需再確定）。各省（shěng）級農業（yè）農村部門負責轄區內（nèi）省級農（nóng）業種質資源保護（hù）單位確定工作，製（zhì）定具體實施方案，指定牽頭單位組織實施，並與（yǔ）各（gè）地農業種質資源（yuán）保護與利用中長期發展規劃相（xiàng）銜接。

　　（三）嚴格條件保障。農業種質資源（yuán）保護單位應具備相應的基礎設施條件、專業人才隊伍、專業（yè）技術規範和管理製度，有明確的任（rèn）務分工，依（yī）法（fǎ）有序開展農業種質資源收集、登記、保存（cún）、鑒定、評價等工作（zuò），能（néng）夠提供農（nóng）業種質（zhì）資源保護工（gōng）作持續穩定開展的經費保障。保護（hù）單位確定名稱沿用種子法、畜牧法、漁業法及配套法規（guī）規定名稱。各農業種質資源保護單位主要負責人，由具有法人資格的依托單位主要負責人兼任。根據國家農業種質資源保護單位總（zǒng）體布局與功能分工，在全（quán）國一級農業生態區，擇（zé）優設立（lì）國家作物、畜禽、農業微生物種質資源（yuán）保（bǎo）護與利用區（qū）域中心、分中心，保護與利用相結合，組織（zhī）開展農業種質資源表型精準鑒定、基因型高通量（liàng）鑒定、功能基因深度發掘。保（bǎo）護（hù）單位總體布局、管理規定等由牽頭組織實施單位提出，分別（bié）報農業農村部種業管（guǎn）理司、漁業漁政（zhèng）管理局批準後公布（bù）。

　　（四（sì））落實主體（tǐ）責任。各牽頭組織實施單位要切實做好國家（jiā）農業種質資源保護單位確定工作，嚴格按照國家、省級農業種質（zhì）資源保護體係規劃布局對申請單位進行審查。各保護單位主要（yào）負（fù）責人是農業（yè）種質資源保護的第一責任人，要建立與保護目標任（rèn）務相一（yī）致的管理製度，明確崗位分工，細化崗位責任（rèn），規範技術要求，完善檔案管理（lǐ），做到應收盡收、應保盡保，確保農業種質資源數量不（bú）減少、質量（liàng）不降低、交流順（shùn）暢、運轉高效。

　　（五）規範管理考（kǎo）核。要建（jiàn）立健全考核（hé）評估製度，強化績效考核（hé），在農（nóng）業種質資源保護單位年度自評基礎上，由牽頭組織實施單位對農業種質資源保護單位的管理情況、運行情況與工作質量進行抽查與（yǔ）評估，形成年度工作報告報農（nóng）業農村部。對管理混亂、運行不良、工作質量（liàng）較差，或者（zhě）造成資源丟失的予以摘牌（pái）處理，並追究有關機構和主要管理人員（yuán）的責任，摘（zhāi）牌後3年內不得（dé）再（zài）次提出申請（qǐng）。

　　二、組（zǔ）織開展農業種質資源登記工作

　　（六）建立分級登記製度。開展農（nóng）業種質資源登記，實（shí）行統一身份信（xìn）息管（guǎn）理，是保障農業種質資源安全、推進共享（xiǎng）交（jiāo）流與創新利（lì）用（yòng）的基礎性工作，是（shì）貫徹落實《意（yì）見》的重要任務。農業種（zhǒng）質資（zī）源（yuán）登記要（yào）堅持統分結合、分級分類、共享（xiǎng）交流、推進利用的原則，加快建立健全國家、省級兩級農業種質資源登記製度。

　　（七）明確任務分（fèn）工。農業農村部、省級農業（yè）農村部門分別負責國家和省級保護單位的農業種質資源（yuán）登記工作。中國農業科學院作物（wù）科學研究所、全（quán）國畜牧總站、中國（guó）農業科學院農業資源與農業區劃研究（jiū）所分（fèn）別牽頭（tóu）組（zǔ）織實施國家作物、畜禽、農（nóng）業微生物種質資源登記工作，製定發布分物種登記（jì）細則。水產種質資（zī）源登（dēng）記（jì）工作由中國（guó）水（shuǐ）產科學研究院與全國（guó）水（shuǐ）產技術推（tuī）廣總站組織實施（shī）。省級農業種質資源登記工作，由各省級農業農（nóng）村部門指定的技（jì）術支撐單（dān）位牽頭（tóu）組織（zhī）實施。

　　（八）規範登記要（yào）求。登記工作優先（xiān）從國家和省級農業種質資源（yuán）保護單位等登記主體開（kāi）展，逐步向科研院所、高等院校、企業、社會組織和個人等其他登（dēng）記主體（tǐ）延伸，力爭3年內完成現有農業種質資源登記工（gōng）作（zuò）。要按照國家農業種質（zhì）資源登（dēng）記實施方案（àn）（見附件2）要求（qiú），依據全國農業種質資源登記總則（見附件（jiàn）3）與分物種登記細則，對現有庫存種（zhǒng）質資源、創新（xīn）種質、改良（liáng）種質、攜帶新基因的優（yōu）異種質、具有突出性狀的優異種（zhǒng）質，以及新收（shōu）集、引進、鑒定、創製、匯交的種質資源等進行登（dēng）記，登記內容包括保護單位（wèi）、種質資源信息（xī）等，實現農（nóng）業種質資源身份信息可查詢可（kě）追溯，促（cù）進共享利用。各省級農業農村部門要根據各地實際，及時組織製定省級農業種質資源登記（jì）實（shí）施方案，有（yǒu）序開展登記（jì）工作。

　　（九（jiǔ））推進共享（xiǎng）利用。農業種質資源登記（jì）信息（xī）實時匯入國家種業大數據（jù）平台，推進國（guó）家與省（shěng）級之間、保護單位之間信息（xī）的互（hù）聯互通與共享、查詢。農業農村部、省級農業農村部門分別定期發布農業種質資源登記信息、公布可（kě）供利用的農業（yè）種質資（zī）源目錄，相（xiàng）關單位免費交流共（gòng）享利用。由公共財（cái）政科技項目（mù）支持形（xíng）成的農業種質（zhì）資源成果，要及（jí）時匯交相應登記平台，並依約定交流共享。對登（dēng）記主體享有知識產權的創新種質、改良種質等，有關單位可通過簽訂種質資源共享交流協議等（děng）方式，依（yī）法進行交流交換與有條（tiáo）件共享利用。鼓勵有條件的保護單（dān）位探索開展農（nóng）業種質資源代儲藏保管、代登記業務。

　　（十）強化責任落實。各登記主體要對登記資源的來源和真實（shí）性負責。對登記內容發生變（biàn）化、登記記載事項出（chū）現錯（cuò）誤、因不可抗力等因素導（dǎo）致種質資源滅（miè）失的，要（yào）及時（shí）變更登記。對於提供非法或虛（xū）假信息登記的，予以撤銷登記。要加強農業種質資源登記專業培訓，強化技術支撐，穩定壯大專業人才隊伍。

　　三（sān）、加快構建農業種質資源大數據平台

　　（十一）加快信息匯交。構建全（quán）國統一的農業種質資源（yuán）大數（shù）據平台，是推進數字化動態監測、促進資源信（xìn）息交流共（gòng）享的（de）重要（yào）手段。依托現有作物、畜禽、水產、農業微生物種質資源信息化平台等，加快互通互聯形成國家農業種質資源管理係統，構建全（quán）國統一的農業種質資源（yuán）大數（shù）據平台，與國家種業大數據平台相銜接。國家和省級（jí）農業（yè）種質資源登記、保護單（dān）位確定、資源（yuán）信息匯交、共享利用、監管等信（xìn）息統一納入平台管理。

　　（十二）加強組織協調。各省級（jí）農業農村部門要組（zǔ）織做好農業種質資源大數據平台使用、管理及培訓等工作，積極創造條件，指導督促（cù）保護單位配備專業人員和專業設備，實時（shí）上傳數據和（hé）信息（xī），及時反饋、協助解決平台運行過程中的相關問題。

　　四、強化責任落實與（yǔ）指（zhǐ）導

　　（十三）落實（shí）各方責（zé）任。要切實（shí）將省（shěng）級農業（yè）農村部門、市縣政（zhèng）府、保護單（dān）位等（děng）各方責任落到實處，健（jiàn）全督導調度機製、責任追究機製，將農業種質資源（yuán）保護與利用納入相關工作考核。各級農業農村部門（mén）要積極爭取支持，加強溝通協調，狠抓工作（zuò）落實，在抓好以上重點工作的同時，不斷創新工作機製，積極探（tàn）索有利於農業種質（zhì）資源收集、保存、鑒定、評價、交流和共享利用的利益分享機製，會同有（yǒu）關部門全麵推動落實《意見》提出的各項任務，加快（kuài）建成（chéng）係（xì）統完整、科學（xué）高效的農（nóng）業種質資源保護與利用體係，顯著提升種質資源保護與利用水平。

　　（十四）強化責任考核。農業種質資源保護（hù）與利用是農業農村工（gōng）作的重要組成部分，涉及主體多、領域廣，是一項複雜的（de）係統（tǒng）工（gōng）程。農業農村部將會同有關部門，對（duì）《意見》落實情況和工作開展情況（kuàng）進行考核督導，對工作（zuò）推進不力、責任落實不到位的地（dì）區、單（dān）位和個人（rén）進行通報批評（píng）。對不作為、亂作為造成資源（yuán）流失、滅絕等嚴重後果的，依法依規（guī）追究有關單位和人員責任。按照國家有關規定和《意見》有關要求，對在（zài）農（nóng）業種質資源保護與利用工作中作出（chū）突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

　　各省級農業農村部門於今年11月底前，將貫徹落實《意見》有關情況報送我部。

　　聯係人及聯係方式：農業農村（cūn）部種業管理司畜禽種業（yè）處 孫（sūn）雯，電話：010-59193186，郵箱：zysxzc@agri.gov.cn。

　　農業農村部漁業（yè）漁（yú）政管理（lǐ）局養殖處 朱健（jiàn）祥，電話：010-59192918，郵箱：aqucfish@agri.gov.cn。

　　附件：1.國家農業種質資源保護單位確（què）定（dìng）實施方案（àn）

　　      2.國家農業種質資源登記實施方案

　　      3.全國農業種質資源登記總則

　　                                              農業（yè）農村部

　　                          2020年6月19日