農業農村部辦公廳 生態環境部辦公廳關於進一步明確畜禽糞汙還田（tián）利用要求強化（huà）養殖汙染監管的通知

　　為推動落實《農業農村部辦公廳、生態環境部辦公廳關於促（cù）進畜禽糞汙還田利（lì）用（yòng）依（yī）法加（jiā）強養殖汙染治理的指（zhǐ）導意見》（農辦（bàn）牧〔2019〕84號），進一步明確畜禽糞（fèn）汙還田利用有關（guān）標準和要求，全麵推進畜禽養殖（zhí）廢棄物資源化利用，加大環境監（jiān）管力度，加快構建（jiàn）種養結合、農牧循環的可持續發展新格局，現將有關要求通知如下（xià）。

　　一、暢（chàng）通還田利用渠道

　　（一）鼓勵畜禽糞汙還（hái）田利用。國家支持畜禽養殖場戶建設畜禽糞汙無害化（huà）處理（lǐ）和資源化利用設施，鼓勵采取糞肥還田、製取沼氣、生產有機肥（féi）等方式進行資源化利用。已獲得環評批複的規模養殖場在（zài）建設和運營過程中（zhōng），如需將糞汙處理由（yóu）達（dá）標排放（含按農田灌溉水標準排放）變更為資源化利用（不含商業（yè）化（huà）沼氣工程和商品有機肥生產），在項目竣工環保驗收前變更的，按照非重大變（biàn）動納入竣工環境保（bǎo）護驗收管理；在竣工環保驗收後變更的，按照改建項（xiàng）目依（yī）法開展環評。

　　（二）明確還田利用標準規範。畜禽糞（fèn）汙的處理應根（gēn）據排放去向或利用方式的不同執行相應的標準規範。對配套土（tǔ）地充足的養殖（zhí）場戶，糞汙經無（wú）害化處理後還田（tián）利用具體要求及限量應符合《畜禽（qín）糞便無害化處理技術規範（fàn）》（GB/T 36195）和（hé）《畜禽糞便還田技術規範》（GB/T 25246），配套土地麵積應達到《畜禽糞汙土地承載力測算（suàn）技術（shù）指南》（以下簡稱《指南》）要（yào）求（qiú）的最小麵積。對配套土地不（bú）足的養殖場戶，糞汙經處理後向環境排放的，應符合《畜禽養殖業汙染物排放標準》（GB 18596）和地方有關排放標準。用於農（nóng）田灌溉的，應（yīng）符合《農田灌溉水質標準》（GB5084）。

　　二、加強事（shì）中事後監管

　　（一）落實養殖場戶主體責任。養殖場戶應當切實（shí）履行糞汙利（lì）用（yòng）和汙染防治主體責任，采取措施，對畜禽糞汙進（jìn）行科學處理（lǐ）和資源化（huà）利用，防（fáng）止汙染環境。從事畜禽規模養殖要嚴格落實《中華人民（mín）共和（hé）國固體廢物汙染環（huán）境防治法》《中華人民（mín）共和國水汙染防（fáng）治法（fǎ）》《畜禽規模養殖汙染防治條例》要求，建設糞汙無害（hài）化處理和（hé）資源化利用設施並確保其正常運行，或委托第三方（fāng）代為實現糞（fèn）汙無害化（huà）處理和資源化利用。對畜禽規模養殖汙染防治設施配套不到位，糞汙未經無害化處理（lǐ）直接還田或（huò）向環境（jìng）排放，不符合國家和地方排放標準的，農業農村（cūn）部門要加強技術指導和服務，生態環境部門要依法查處。

　　（二）強化糞汙（wū）還田利用過程（chéng）監管。養殖（zhí）場戶應依法配置糞（fèn）汙貯存設施，設施總容積不得低於（yú）當地農林作物（wù）生產用肥的最大（dà）間隔時（shí）間內產生糞汙的總量，配套土地麵積不得小於《指南》要求的最小麵積（jī）；配套土地麵積不足的，應委托第三方代為實現糞汙資源化。達不到前述要求且無法證明糞汙去向（xiàng）的，視同超出土地消納能力。

　　三、強化保障（zhàng）和支撐

　　（一）完善糞肥還田（tián）管理（lǐ）製度。督促指導規模養殖場製定畜禽糞（fèn）肥還田利用計劃，根據（jù）養殖規模明確配套農田麵積、農（nóng）田類型、種植製度、糞肥使用時間及使（shǐ）用（yòng）量等。推動建立畜禽糞汙處理和糞肥利用台賬，避免施用超量或時間不合理，並（bìng）作為（wéi）監督執法的重要依據。加強日常監測，及時掌握（wò）糞汙養分和有害物質含量，嚴防還田環境風險。

　　（二）加強技術（shù）和裝備支撐。加快畜禽糞汙資源化利用（yòng）先進工藝、技術和裝備研（yán）發（fā），著力破除糞汙資（zī）源化利用過程中的技術和成本障礙。鼓勵養（yǎng）殖（zhí）場（chǎng）戶全量收集和（hé）利（lì）用畜禽糞汙，根據實際情況選擇合（hé）理的輸送（sòng）和施用方式（shì），不再強（qiáng）製要求固液分離。結合本地實際，推行經濟高效的糞汙資源化利用技術模式，積極推廣全量機械化施用，逐步改進糞肥施用方式。

農業農村部（bù）辦公廳（tīng）     生態環境部辦公廳   

2020年6月4日