農業農村部辦公廳關於做好2020年高素質（zhì）農民培育工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）廳（局、委），新疆（jiāng）生產建設兵團農業農（nóng）村局，黑龍江省農墾總局（jú）、廣東省農墾總（zǒng）局： 

　　根據今年中央1號文件和去年中央農村工作會議、全國農業農（nóng）村廳局（jú）長會議精神，按照農業農村（cūn）部、財政部關於做好2020年農業（yè）生產發展等項目的（de）要求，現就做好今年高素質農（nóng）民培育工作通知如（rú）下。 

　　一、總體思路 

　　2020年是全麵建成小（xiǎo）康社會實（shí）現之年，是全麵打贏脫貧攻堅戰收官之年，加快（kuài）培養有文化、懂技（jì）術、善經營、會（huì）管理的高素質（zhì）農民，推進一二三產融（róng）合發展，對實（shí）施鄉村振興（xìng）戰略，確保今年保供給、保增收、保小康具（jù）有重要意（yì）義。總體思路是，以促進現代農業高（gāo）質量發展為導向，以滿足農民（mín）理念知識技能需（xū）求為核心，以提升培育質（zhì）量效能為關鍵，深入（rù）推進農民教育培訓提質增效三年行動，培育農業經理人等經（jīng）營管理型、種養大（dà）戶（hù）等專業生產型和從事生產經營性服務的技能服務（wù）型高素質（zhì）農民100萬人，推進農民（mín）技能培訓與學曆教育有效銜接（jiē），加快形成促進高素質農（nóng）民全麵發展（zhǎn）的政策體（tǐ）係。 

　　二、重點（diǎn）任務 

　　結合鄉村振興人才需求實際，用足用好財（cái）政（zhèng）資金（jīn），充分高效統（tǒng）籌使用各類教（jiāo）育培訓資源，紮實深（shēn）入推進分層分類分模塊按周期培養（yǎng），切（qiē）實提高教育（yù）培訓（xùn）內容的針對性、過程管理的規（guī）範性、培育（yù）結果的有效性。 

　　（一）全麵助力打贏脫（tuō）貧攻堅戰。投入力（lì）度、覆蓋範（fàn）圍和支持政策隻增不減，進一步強化技能培（péi）訓，服務扶貧產業發展。麵向貧困村培養（yǎng）“一村一（yī）名產業脫貧帶頭（tóu）人”，幫（bāng）助有勞動能力的貧困農民掌握1—2項脫貧技能，促進脫貧攻堅與（yǔ）鄉村振興（xìng）有機銜接。聚焦“三區三州”等深度（dù）貧（pín）困地區，實（shí）現52個（gè）未摘帽貧困縣和5個定點扶貧縣扶貧培訓全覆蓋，指導各縣單（dān）獨（dú）製定工作方案（àn）。組織培訓（xùn）機構（gòu）送教下鄉，結合技（jì）術扶貧、電商扶貧和金融（róng）扶貧開展專題培訓，開設產業小班，加大實地案例教學，帶領（lǐng）農民“走出去（qù）”學習脫貧經驗。加大貧困地區師資培訓（xùn），組織開發專門（mén）教材，鼓勵發達地區與未摘帽貧困縣結對幫扶。 

　　（二）分類培育現代農業帶頭人。各省農業（yè）農村部門根據鄉村人才（cái）振興需求和現代農業發展進（jìn）程，統籌推進新型農業經營主體和服務主體、返鄉下鄉創新創業者和專業種養加能手等培養行動（dòng）。聚焦家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組（zǔ）織（zhī）發展需（xū）求，培養新型農業經營主體和服務主體、農業經理人等具有較強示範帶動作用的帶（dài）頭（tóu）人隊伍，提升主體從業者生產經營能力。深入開展返鄉下鄉創業培訓，推動農村創新創業高（gāo）質量發展，特別要加強受新冠肺（fèi）炎（yán）疫情影響的留鄉（xiāng）人員培訓，幫助其就地就近就業。以種植業、養殖業（yè）、農產品加工業大戶為重點，圍繞（rào）複工複產、保糧保供，加大專項技術技能培訓，提升產業效益，促（cù）進農民增收。 

　　（三）推動農民學曆教育提質增效。深入實施“雙（shuāng）百計劃”，推進100萬鄉村振興帶頭人培養，打（dǎ）造100所人才培養優質（zhì）校，探索涉農院校人才培養新機製（zhì）新模（mó）式。加大政策宣傳（chuán）和發動，充（chōng）分利用廣（guǎng）播、電視、網絡及新媒體手段開展農民學曆教育政策（cè）宣（xuān）介，提高農民知曉度。爭取和協（xié）調政策，幫助農民減輕學費、雜費及學習生活負擔，支（zhī）持更多高素質農民（mín）提升學曆層次。各省創建3—5所（suǒ）涉農人才培養優質院校，納入（rù）各類人才培養計劃，聚合優勢（shì）教育資源向農（nóng）民教育傾斜。推進（jìn）優質院校涉農專業改革，圍繞區域農業農村（cūn）發展建設新專業，推行農學結（jié）合（hé）、彈性學製培養模（mó）式，鼓勵優質院校在農業生產（chǎn）主體建立實習基地，提升產教融合育人水平。創新機製推動高素質農民培訓與職業教育有效銜接，依托（tuō）高素質農民培（péi）育計劃舉辦高端人才培養班，鼓勵（lì）培訓機構組建學曆提升班次，組織有學曆需求的參訓人員與職業院校對接，建（jiàn）立培訓課時與學分轉換機製，形成一體化人（rén）才（cái）培養格局。 

　　（四）健全完善教育培訓體係。加強係統設計，完善農民教（jiāo）育培訓（xùn）體係，統籌用好各類教育培訓資源，調動社會力量參與農民培訓的積極性（xìng），提高農民（mín）參訓率和滿意度。充分發揮各級（jí）農（nóng）業廣播電（diàn）視學校辦學優勢，加強組織管理，推動優質資源向基層下沉，提高培訓規範性。依托涉農職業（yè）院校，圍繞地方現代農業發展和全產業（yè）鏈需要，廣泛培養高水平高素質技術（shù）技能人才。充（chōng）分依托科研（yán）院所、推廣機構，鼓勵基層農技（jì）人員發揮技術服務優勢，開展技術培訓（xùn）與跟蹤服務。支持農業企業（yè）、新型農（nóng）業經營服務主體（tǐ）承擔實習實訓任務，鼓勵涉農高校、職教中心等發揮資源優勢，拓展麵向高素質農民的培（péi）訓服務。引導專業協會、技術服務公司等主體（tǐ）進課堂，提供專項技術培訓服務。鞏固管理者隊伍，強化支撐（chēng）隊伍，提升師資隊伍，培養一批農民講師，優化專兼職比例，整體提高師（shī）資水平。 

　　（五）拓寬高素質農民（mín）發展（zhǎn）路（lù）徑。以培訓為紐帶，促進參訓農民交流（liú）合作，依托協會、聯盟等組織協作發展。持續跟蹤農民訓後產業發展，開（kāi）展政策宣講、項目推介、技術指導等延伸服務，對（duì）接金融（róng）信貸和農村電商，加大產（chǎn）業支（zhī）持力度。舉辦論壇、展銷會、專業技能大賽等活動，搭建交流平台，展示（shì）新時代（dài）高素質農民風采。 

　　三、實施要求 

　　（一）緊密圍繞產業需求統籌任務。要統籌製定本地區高素質農民（mín）培育實施（shī）方案，省級開展綜合型、複合（hé）型、領軍型示範（fàn）培育（yù），建設師資隊伍。市縣級重（chóng）點開展主體帶頭人培（péi）育和專項技術技能培（péi）訓（xùn），開發縣域師資，遴選建（jiàn）設實習實（shí）訓基地（dì）。要圍繞區域產業規劃布局解構任務，優先滿足糧食和重要農產品生（shēng）產培訓需求，重點支（zhī）持生豬生（shēng）產恢複發展三年行動、大豆振興計劃、奶業提質增效行動等工作人才需求。要以縣域為單（dān）位加大（dà）需求調研，圍繞2—3項主導特色產業集中開展全產業鏈培（péi）育，精準遴選培育對象（xiàng），緊貼產業人才需（xū）求實施培（péi）訓（xùn）。 

　　（二（èr））推行（háng）靈（líng）活有效的（de）培訓方式（shì）。鼓勵（lì）有需求的農民學員連續參加培訓（xùn），相關要求（qiú）按（àn）培訓規範執行。根據疫情防控要求，優化組合集中學習、線（xiàn）上學習、實習實訓、案例觀摩交流等培訓方式（shì），提高培訓質量和效（xiào）率。遵循農民教育培訓（xùn）特點和規（guī）律，強化實訓實踐，組（zǔ）織農民學員到現代農業園區、農業企業、家（jiā）庭（tíng）農（nóng）場、農民合作（zuò）社實操演練、觀摩交流（liú），在實戰環境中提升（shēng）能力水平，確（què）保專業生產型和技能（néng）服務型培訓中實訓教（jiāo）學不低於總學時的2/3。充分利用全國農業科教雲平台，開展在線學習（xí）、在線服務和在（zài）線管理，運用好培訓形成的大數據（jù），加強在線課程開發和規範化建設，確保線上（shàng）培訓質量。 

　　（三）加大工作監管與（yǔ）績效管（guǎn）理。要切（qiē）實加強對本省高素質農民培訓工（gōng）作的（de）監督管理，加強工作指導，嚴格審核開（kāi）班計劃（huá）和培訓對象，帶頭落實第一課製度，定期督（dū）導培訓進度，隨機抽查培訓執行情況（kuàng），對不（bú）符合要求、質量（liàng）把控不嚴的問題及時提出調整意見，必要時要求停班整改。嚴格落實（shí）糧（liáng）食安全省（shěng）長責任製考核，提高參訓農民滿意度。鼓勵（lì）各地組織開展第三方考（kǎo）核。農業農村部將另行印發績效管理指（zhǐ）標。 

　　（四）實施農民滿意度在線評價。依托農民教（jiāo）育培訓信息管理係（xì）統和“雲上智農（nóng）”平台對培訓教師、培訓（xùn）基地、培訓班（bān）組織和培訓（xùn）效果進行線上評價，逐步形成以農民滿意度為導（dǎo）向的評價體係，提高線上評價覆（fù）蓋麵。加（jiā）強信（xìn）息化管理，原則上以縣為單位、以培訓班為單元，實現培訓（xùn）班次和學員信息100%上網，確保培訓過程全程可追溯。 

　　（五）加（jiā）強（qiáng）總結宣傳。要加強育訓結合，深度挖掘打造好經驗、好模式、好典型，特別要注（zhù）重發（fā）揮（huī）高素質農民在脫貧攻堅和鄉村振興中的示（shì）範帶動（dòng）作用，“見物見人”講好高素質農民成（chéng）長成才成就故事。夯實工作基礎，一體化推進名師、名課、名教材建設，有（yǒu）步驟、多形式、全方位呈現工作成效。農業農村部將繼續組織開展農民教育培訓“百名優秀學員”資（zī）助工作，各地要結合脫貧攻堅和一二（èr）三產融合發展廣泛開展（zhǎn）典型（xíng）選（xuǎn）樹活動。 

　　請於2020年6月30日前將省級實施方案、12月31日前將2020年（nián）度工作（zuò）總（zǒng）結報告報送農業農村部科技教（jiāo）育司。 

　　聯係人：高寶禎   電話：010–59193080 

　　電子信箱：kjsjyc@agri.gov.cn 

農業農村部辦公（gōng）廳

2020年5月29日