農（nóng）業農村部辦公廳（tīng）關於做（zuò）好2020年高素質農民培（péi）育工作的通知

各省（shěng）、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建（jiàn）設兵團農業農村（cūn）局，黑龍江省農墾總局、廣東省農（nóng）墾總局： 

　　根據今年（nián）中央1號（hào）文件和去年中央農村工作會議、全國農業農（nóng）村廳局長會議精（jīng）神（shén），按照農業農村部、財政部關於做好2020年農業生（shēng）產發展等項目的要求，現就做好（hǎo）今年高素質農（nóng）民（mín）培育工作通（tōng）知如（rú）下。 

　　一、總體思路 

　　2020年是全麵建成小康社（shè）會實現之年，是全麵打贏（yíng）脫貧（pín）攻堅戰收官之年，加快培（péi）養有文化、懂（dǒng）技術、善經營、會管理的高素質農民，推（tuī）進一二（èr）三產（chǎn）融合（hé）發展，對實施（shī）鄉村振興戰略，確保今年保供給、保增收、保小康具有重要意義。總體思路是，以促進現（xiàn）代農業（yè）高質量發展為導向，以滿足農民理念知識技能需（xū）求為核心，以提升培（péi）育（yù）質量效能為關鍵（jiàn），深（shēn）入推進農民教育培訓提（tí）質增效三年行動，培育農業經理人等經營管理型、種養大戶等專（zhuān）業生產型和從事生產經營（yíng）性服務的技能服務型高素質農民100萬人，推進農民技能培訓與學曆教育有（yǒu）效銜接，加快形成促進高素質農民全麵發展的政（zhèng）策體係。 

　　二、重點任務 

　　結合鄉村振興人才需求實際，用足用好財政資金，充分高效（xiào）統籌使用各類教育培訓資源，紮實深入推進分層分類分模塊按周（zhōu）期培養，切實提高教育培訓內容的針對性、過程管理的規範性、培育結果的有效性。 

　　（一）全麵助（zhù）力打贏脫貧攻堅（jiān）戰。投入力度、覆蓋範圍和支持政策隻增不減，進（jìn）一步強化技能（néng）培訓，服務扶貧產業發展。麵向貧困村培養（yǎng）“一村一名產業脫貧帶頭人”，幫助有勞動能力的貧困農民掌握1—2項脫貧技能，促進脫貧攻堅與鄉村（cūn）振興有機銜接。聚（jù）焦“三區三州”等深度貧困地區，實現52個未摘帽（mào）貧困縣和5個定點扶貧縣扶貧培訓（xùn）全覆蓋，指導各縣單獨製定工作方案。組織培訓機構送教下鄉，結（jié）合技術扶貧、電商扶貧和金融扶貧開展專題培訓，開設產業小班，加大實地案例教學（xué），帶領農民“走出去”學習脫（tuō）貧經驗。加大貧困地區師資培訓，組（zǔ）織開（kāi）發（fā）專門教材，鼓勵發達地區與未摘帽（mào）貧困縣結對幫扶。 

　　（二（èr））分類培育現代農（nóng）業（yè）帶頭人。各省農業農村部門根據鄉村人才振興需求和現代農業發展進程，統籌推進新型農業（yè）經營主體和服務主體、返鄉下鄉創新創業者和專業種（zhǒng）養加能手等（děng）培養（yǎng）行動。聚焦家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織（zhī）發展需求，培養新型農業經營主體和服務主（zhǔ）體、農業經理人等具有較（jiào）強示範帶（dài）動（dòng）作用的帶頭人隊伍，提（tí）升主體（tǐ）從業者生（shēng）產經營（yíng）能力。深入開展返鄉下鄉創業培訓（xùn），推動農村創新創業高質量發展，特別要加強受新冠肺炎疫（yì）情影響的留鄉人員（yuán）培（péi）訓，幫助其（qí）就地（dì）就近就業。以種植業（yè）、養殖業、農產品加工業大（dà）戶為重點，圍繞複工複產、保糧保供，加大專項技術技能培訓，提升產業效益，促進農民增收。 

　　（三）推（tuī）動（dòng）農民學曆（lì）教育提質增效。深入實施“雙百計劃”，推（tuī）進100萬鄉村振興帶頭人培養，打造100所人才培養（yǎng）優（yōu）質校，探索涉農院校人（rén）才培養新機製新模式（shì）。加大政策（cè）宣傳和發動，充分利用廣播、電視、網絡及新（xīn）媒體手段開展農（nóng）民學曆教育（yù）政策宣介，提高農民知曉（xiǎo）度。爭（zhēng）取和協調政策，幫助農民減（jiǎn）輕學費、雜費及學習生（shēng）活負擔，支持更多高（gāo）素質農民提升學曆層次（cì）。各省創建（jiàn）3—5所涉農人才培養優質院校，納入各類人才培養計劃，聚合優（yōu）勢（shì）教育資源向農民教育傾斜（xié）。推進優質院校涉農（nóng）專業改革，圍繞區（qū）域（yù）農業農村發展建設新專業，推行農學結合、彈（dàn）性學製培養模式，鼓勵優質院校在農（nóng）業生（shēng）產主體建立實習基（jī）地，提升產教融合育人水平。創新機製推動高素質農民培訓與職（zhí）業教育有效（xiào）銜接，依托高素質農民培育計劃舉辦高端人（rén）才培養班，鼓勵培訓機構組建學曆提升班次（cì），組織有學曆需求的參訓人員與職業院校對接，建立培訓課時與學分（fèn）轉換機製，形成一體化（huà）人才培養格局。 

　　（四）健全完善教育培訓（xùn）體（tǐ）係。加強係統設計，完善農民教育培（péi）訓體係，統籌用（yòng）好各類教育培訓（xùn）資源，調動社會力量（liàng）參與（yǔ）農民培訓的積極性，提高農民參訓率和滿意度。充分發揮各級農業廣播電視學校辦學優勢，加強組織管理，推動優質資源向基層下沉，提高培訓規範性（xìng）。依托涉農職業院（yuàn）校，圍繞地方現（xiàn）代農業發展和（hé）全產業鏈需要，廣泛培養高水平高素質技術技能人才。充分依托科研院所、推廣機構，鼓勵基層農技人員發（fā）揮技（jì）術服務優勢（shì），開展技術培訓與跟蹤（zōng）服務（wù）。支持農業企業、新型農業經（jīng）營服務主體承擔實習（xí）實訓任務，鼓勵涉農高校、職（zhí）教中心等發揮資源優勢，拓展麵向高素（sù）質農民的培訓服務。引（yǐn）導專業協會、技術服務公司等主體進課堂，提供專項技術培訓服務。鞏固管理者隊伍，強化支撐隊伍，提升師資隊伍，培養（yǎng）一批農民講師（shī），優化專兼職比例，整體提高師資水平。 

　　（五（wǔ））拓寬高素質農（nóng）民發展路徑。以培訓為（wéi）紐帶，促進參訓農民交流合作，依托協會、聯盟等組織協作（zuò）發展。持續跟蹤（zōng）農（nóng）民訓後產業發展，開展政策宣講、項目推介、技術指導等（děng）延伸服務，對接（jiē）金融信貸和農村電商，加大產業支持力度。舉辦論壇、展銷會、專業技（jì）能大賽等活動，搭建交流平台，展示新時代高（gāo）素質農民風采。 

　　三、實施要求 

　　（一）緊密圍繞（rào）產業需求統（tǒng）籌任務。要統籌製定本地區高素質農民培育實施方（fāng）案，省級開展（zhǎn）綜合型、複合（hé）型、領軍型示範培育，建設師資隊伍。市縣級（jí）重點開展主體帶頭人培育和專項技術技（jì）能培訓，開發縣域師資（zī），遴選建設實習實（shí）訓基地。要圍繞（rào）區域產業規劃布局（jú）解構任務，優先滿足糧食和重要農產品生產培訓需求，重點支持生豬生產恢（huī）複發展三年行動、大豆振興（xìng）計劃、奶業提質增效行動等工作人才需求。要以（yǐ）縣域為單位（wèi）加大需求調（diào）研，圍繞2—3項主（zhǔ）導特色產（chǎn）業（yè）集中開展全產業鏈培育，精準遴選培育對象，緊貼產業人才需求實施培訓。 

　　（二）推行靈活（huó）有（yǒu）效的培訓方式。鼓勵有需求的農民學員連續參加培訓，相關（guān）要求按培訓（xùn）規範（fàn）執（zhí）行。根（gēn）據疫情防控要求（qiú），優（yōu）化組合集（jí）中學習、線（xiàn）上學習、實習實（shí）訓、案例觀（guān）摩交流等培（péi）訓方（fāng）式，提高培訓質量和效率（lǜ）。遵（zūn）循農民教（jiāo）育培訓特點和規律，強（qiáng）化（huà）實訓（xùn）實踐（jiàn），組織農民學員到現代農業（yè）園（yuán）區（qū）、農（nóng）業企（qǐ）業、家庭農場、農民合作社實操演練、觀摩（mó）交流，在實戰環境中提升能力水平，確保專業生產型和技能服務型培（péi）訓中實訓教學不低於總學（xué）時（shí）的2/3。充分利用全國農業科教雲平（píng）台，開（kāi）展在線學習、在線服務和在線（xiàn）管理，運用好（hǎo）培訓（xùn）形成的大數據，加強在線課程開發和規範化建設，確保線上培訓質量（liàng）。 

　　（三）加大工作監（jiān）管與績效管理。要切實加強對（duì）本省（shěng）高素質農民培訓工作的（de）監督管理，加強工作指導，嚴格審核開班（bān）計劃和培訓對象，帶頭落實第一課製度（dù），定期督導培（péi）訓進度，隨機抽查培訓（xùn）執行情況，對不符合要求、質量把控不嚴的問題及時提（tí）出調整意見，必要（yào）時（shí）要求停班整改。嚴格落實糧食安全省（shěng）長責任製考核，提高（gāo）參訓農民滿意度。鼓勵各地組織開展第三方考核。農業（yè）農村部將另行印發績效管理指標。 

　　（四）實施農民滿意度在（zài）線評價。依托農民教育培訓信息管理係統和“雲上智農”平台對培訓教師、培訓基（jī）地、培訓班組織和培（péi）訓（xùn）效果進行線上評價，逐步形成以農民滿意度為導向的評（píng）價體係，提高線上評（píng）價覆蓋麵。加強信息化管理，原則上以縣為（wéi）單位、以培訓班（bān）為單元，實現培訓班（bān）次和學員信息100%上網，確保培訓過程全程可追溯。 

　　（五）加強總結（jié）宣傳。要（yào）加（jiā）強育訓結合，深度挖掘打造好經驗、好模式、好典型，特別要注重發揮高素質農民在脫貧攻堅和鄉村振興中的示範帶動作用，“見物見人”講好（hǎo）高素質農民成長（zhǎng）成才成就故事。夯實工作基礎（chǔ），一體化推進名師、名課、名教材建設，有步驟、多形式、全方位呈現工作成效。農業農（nóng）村部將繼（jì）續組織（zhī）開展農民教育培訓“百名優秀學員”資助工作，各（gè）地要結合脫貧攻堅和一二三產融合發展廣泛開展典型（xíng）選樹活動。 

　　請於2020年6月30日前將省級實施方（fāng）案、12月31日前將2020年（nián）度工作總（zǒng）結報告報送農業農村部科技教（jiāo）育司。 

　　聯係人：高寶禎   電話：010–59193080 

　　電子信箱：kjsjyc@agri.gov.cn 

農（nóng）業農村部辦公廳

2020年5月29日