農（nóng）業農村部辦公廳關於印發《2020年畜牧產業扶貧（pín）和援（yuán）藏援疆行動方案》的通知

有關省、自治區、直轄市農業農村（cūn）（農牧、畜牧獸醫）廳（局、委），新疆生產建設兵（bīng）團農業農村局，各有關單位： 

　　2020年是全（quán）麵打（dǎ）贏（yíng）脫貧攻堅戰收官之年。為統籌推進全年畜牧產業扶貧和援藏援疆工作，聚焦重點，形成（chéng）合力，確保脫貧攻堅戰圓滿收官，推進農（nóng）村同步全（quán）麵建成小康社會，我部研究製定了《2020年畜牧產業扶貧和援藏援（yuán）疆行動方案》，現印發你們，請抓好落實。    

　　                                                                                                                農業農（nóng）村部辦公廳  

　　                                                                                                                2020 年 3 月 25 日（rì）  

　　  2020年是全麵建成小康（kāng）社會目標實現之年，是全麵（miàn）打贏脫貧攻堅戰收官之年。為深入貫徹習近（jìn）平總書記關於扶貧工作的重要論（lùn）述和中央（yāng）一號文件精神（shén），落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見，助力攻克貧困最後堡壘，鞏固脫貧成果防止返貧，我部決定繼續組織開展畜牧產業扶貧和援藏援疆行動。為確保行動順利實施，特（tè）製定本方案。 

　　一、持續推進畜牧產業（yè）扶貧，實（shí）現穩定增收 

　　（一）落實好農牧民補獎政策。在（zài）河北、山（shān）西、內蒙古、遼（liáo）寧、吉（jí）林、黑龍江、四川（chuān）、雲（yún）南、西藏、甘肅、青海、寧夏（xià）、新（xīn）疆等13個省區和（hé）新疆生（shēng）產建設兵團、黑龍（lóng）江省農（nóng）墾總局落實（shí）好農牧民補獎政策，改善農牧民生產生活水平。深入組織開展調研，為推（tuī）動新一輪（lún）農牧民（mín）補獎政策（cè）出台打牢基礎。（牽頭單位：農業農（nóng）村部畜牧獸醫局，參（cān）與單位：有關省區農業農村部門，新疆生（shēng）產建設兵團農業（yè）農村局，黑（hēi）龍江省農墾總局，全國畜牧（mù）總站）  

　　（二）支持貧困地（dì）區奶業轉型升級。實（shí）施中小奶牛養殖場（chǎng）改造項目，支持貧困地區升級改（gǎi）造中小（xiǎo）奶牛（niú）養殖（zhí）場，提升糞汙處理（lǐ）利（lì）用、防疫、質量（liàng）安全及生產設施裝備水平，提高奶牛養殖收益。實施高產優質苜蓿示範建設項目（mù），支持貧困地區建設（shè）優質苜蓿生產基地，帶動群眾種植增（zēng）收，增加優質飼草料供應能力。實（shí）施“中國小康（kāng）牛奶行動”，開展D20企業牛奶助學公益（yì）行動，向貧困地區中小學校（xiào）捐贈乳製品，提高學生營養健（jiàn）康水平。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸醫（yī）局，參與單位：有關省（shěng）區（qū）農業農村部門，新疆（jiāng）生產建設兵團農業農村局，黑龍江（jiāng）省農墾（kěn）總局（jú），中國（guó）奶業協會） 

　　（三）實施好糧（liáng）改飼項目。繼續支持貧困地區牛羊養殖（zhí）場（chǎng）戶和專業化服務組（zǔ）織實（shí）施糧（liáng）改飼項目，收貯利用青貯玉米等優質飼草，大力發展草食畜牧業。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸醫局，參與單位：有關省區農業（yè）農村部門（mén），新（xīn）疆生（shēng）產（chǎn）建設兵團農業農村（cūn）局，黑龍江省農墾總局（jú）） 

　　（四）推進畜禽糞汙資源化利用建（jiàn）設。支持36個貧困縣開展建設，提升養殖場戶綠色養殖設施設備裝備水平（píng），實現脫貧增收與生態環境保護雙贏。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸（shòu）醫局（jú），參與單位：有關省區農業農村（cūn）部門，新疆生產建設兵團農業農村局，黑龍江省農墾總局） 

　　二、深入開展定點扶貧與聯學共建（jiàn），鞏固脫貧（pín）成果 

　　（五）加快中蜂產業發展。支持湖北省來鳳縣、鹹豐縣和湖南省龍山縣發展中蜂養殖，指導當地開展高效優質蜂產業（yè）發展示範（fàn）區建（jiàn）設，協助製定（dìng）蜂業發展規劃；引進優（yōu）良蜂種（zhǒng）資源，在重點鄉鎮繼續擴大飼養規模；幫助龍頭企業、蜂農合作社建立蜂產（chǎn）品質量管（guǎn）控技術及開展認證前期技術（shù）研究，推廣中蜂蜂蜜真實性鑒別技術，支持建設蜂產品加工生產線；開展多種形式的技術服（fú）務活動，培訓技術（shù）骨幹，帶動增收增效。（牽頭單位：中國農業科學院蜜蜂所，參與單位：農業農村部畜牧獸醫（yī）局、中國養蜂學會、國家蜂產業技術（shù）體係（xì）） 

　　（六）加強（qiáng）特色黑豬養殖幫扶。在湖北省鹹豐縣和貴州省（shěng）劍河縣聯學共建點做好黑豬綠色發展技術成果轉化及應用推廣工作，圍繞生豬高效繁育與健（jiàn）康養殖，開展技術培訓以及生豬血液（yè）抗體測定、種豬選留及繁育等（děng）技術服務，延伸生豬特色產業鏈條，助力培（péi）育“恩施黑豬”等特色農產品品牌，打造“豬—茶”、“豬—果”和“豬—菜”種養（yǎng）循環結合模式（shì）。（牽頭單位：中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所，參與單位：農業農村部畜牧獸醫局） 

　　三、加大對（duì）“三區三州”及（jí）掛牌（pái）督（dū）戰縣（xiàn）幫扶力度，配合完成脫貧摘帽任務 

　　（七）打造寧（níng）夏固（gù）原草畜產業扶（fú）貧新模式。落實農業農村部畜牧獸醫局與（yǔ）寧夏（xià）回族自治區固原市政府共建草畜產業扶貧示範區合作（zuò）機製，實施飼草種子基地建設、糧改飼及高產優質苜蓿示（shì）範建設項目，建立優質高產牧草科技示範區。針對西吉縣等地（dì）基層專業技術人員和新型養殖經營主體帶頭人、養殖大戶開展專題技術培訓，提升產業發展人才素（sù）質，打（dǎ）造發展草畜產業實現增收脫貧典型。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸醫局，參與單位：國家肉牛犛牛（niú）產業技術體係（xì）、國家牧草（cǎo）產業技術體係） 

　　（八）落實西藏牛業扶貧項目。在西藏自治區拉薩市實施高海拔地區奶牛適應（yīng）性生產技術試驗示範項目，引進三河牛、娟姍牛開展品種雜交（jiāo）試驗，篩選最優（yōu）生產組合，提高（gāo）奶牛良種化生產水平，推動西藏奶業發展。在西藏自治（zhì）區那（nà）曲市實施犛牛（niú）種業現代農業產業園區項目，依托色尼區羌塘牧業科技扶貧產業園區，以犛牛種業為主導產業，創建集犛牛選育、養殖育肥、屠（tú）宰加工、物流銷售等一二三（sān）產業深度融合的現代農業產業園區（qū），並納入2020年國家級現代農業產業園創建，帶動當地犛牛產業發展，助力脫（tuō）貧攻（gōng）堅。（牽頭單位：農（nóng）業農村部畜牧（mù）獸醫局，參與單位：國（guó）家奶牛產業技術體係、國（guó）家肉牛犛牛產業技術體（tǐ）係，中國農業大（dà）學、青海大學，西（xī）藏自治區農業農村廳） 

　　（九）提升“三區三州”草畜產業科技水平。在青海省澤庫縣、甘德縣、囊謙縣、曲（qǔ）麻萊（lái）縣、治多縣以及新疆維吾爾自治區（qū）和田（tián）地區等（děng）“三區三州”深度貧困縣開展科技幫扶，組織科（kē）研團隊重（chóng）點幫扶犛牛、肉羊、牧草等當地特色產業，通過引進優良飼（sì）用（yòng）燕麥（mài）和披堿草品（pǐn）種（zhǒng）、建立高產示範基地，開展（zhǎn）肉羊高效健康養殖技術培訓，建立（lì）犛牛（niú）肉加工安全控製、綠（lǜ）色加工等技術，開展功能性肉製品加工技術研究示範，推廣玉樹犛牛肉品（pǐn）牌等（děng）技術幫扶，切實做好技術服務、技能培訓、新品種引（yǐn）進、新技術推廣、品牌和產（chǎn）品扶貧、市（shì）場開（kāi）拓（tuò）扶貧等工作（zuò）。（牽頭單（dān）位：中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所（suǒ），參與單位（wèi）：國家肉牛犛牛產業技術體係、國（guó）家（jiā）肉羊產業技術體係、國家牧草產業技術體係） 

　　（十（shí））培（péi）育四川涼山地方特色羊業。在四川省涼山州昭覺（jiào）縣、美姑縣實施涼山（shān）半細毛羊示範推廣項（xiàng）目，推進美姑山羊原種（zhǒng）場建設工作，組織開展技術示範與培（péi）訓，舉（jǔ）辦肉羊養（yǎng）殖與牧草栽培技（jì）術現場觀摩會，發掘涼山半細毛羊特色（sè）資源（yuán）優勢，提高當（dāng）地農民（mín）養羊收益。（牽頭單位：國家肉羊產業技術體係） 

　　（十一）加（jiā）強甘肅臨（lín）夏肉羊產業科（kē）技培訓。在甘肅省臨夏（xià）州東鄉縣以養羊場（chǎng）（大戶）為重點幫扶對象，配合地（dì）方政（zhèng）府建立“科研院所+農技站+合作社+散養戶”的扶貧（pín）模式，通過微信群定（dìng）期開展視頻培訓講課；開展玉米青貯發酵、飼草料調製、疫病防治、經濟雜交（jiāo）、人工授精、注苗等技術示範和現場培訓，免費發（fā）放培訓資料與生產（chǎn）物資，推進（jìn）肉羊（yáng）傳統優勢產業發展。（牽頭單位：國家肉（ròu）羊產業技術體係） 

　　（十二）協助新疆南疆（jiāng）發（fā）展肉羊產業。在新（xīn）疆維吾爾自治區（qū）巴楚縣、於田縣開展牛羊良種繁育體係建設行動。協助（zhù）巴楚縣製定肉羊產（chǎn）業發展規劃（huá），提（tí）供（gòng）人工授精配（pèi）套儀器設（shè）備，幫助改良站（zhàn）點提升（shēng）服務能力。向巴楚縣和於田縣提供優秀西門塔爾肉牛凍精，指導開展肉牛肉羊胚胎移植和人工授精工作，提高牛羊良種覆蓋率。組織有關專家開展苜蓿、全株玉米等飼草料種植加工（gōng）利用技術指導，提高青貯製（zhì）作水平，為草食（shí）畜牧業有效供給提供技術支撐。組織開（kāi）展巴爾楚克羊、多浪羊等品種保護和開發利用技術指導，加快地方（fāng）畜禽資源保（bǎo）護利用進程，培育壯大特色產品品牌。以（yǐ）墨玉縣科技扶貧基地為抓手，重點推進多（duō）胎羊適度規模養殖繁（fán）育技術（shù）示範推（tuī）廣、湖羊種羊繁育與推廣、湖羊養殖綜合技術（shù）示範、飼料營養產品應用相關技（jì）術成果（guǒ）的轉化與落地。在伽師縣推進飼料加工提質增效計劃，通（tōng）過飼料加工示範和科學養（yǎng）殖技術培訓，提升當地貧困村（cūn）科學（xué）養羊水平（píng）。（牽（qiān）頭單位：全國畜牧總站，參與單位：國家肉羊產業技術體係） 

　　（十三）開展金雞產業扶貧項目建設。在甘肅（sù）省宕昌縣（xiàn）、禮縣、西和縣和貴州省威寧縣等4個國家掛（guà）牌督戰縣以及安徽（huī）省利辛縣、甘肅省渭源縣、古浪縣、廣西省天等縣、河北省淶源縣，河南省盧氏縣、內蒙古自治（zhì）區卓資縣、山（shān）西（xī）省（shěng）石樓縣等8個“三區三洲”深貧縣開展金雞產業扶  貧項目建設，依托（tuō）蛋雞產業體係技術優勢（shì）和國家級龍頭企業帶動優勢，加強與地方政府合作，建設標準化蛋雞養殖場，吸納貧（pín）困戶參與生產，設（shè）立村級公益性（xìng）扶貧崗（gǎng）位，增加村級（jí）集體經濟實力，探索形成“蛋雞養殖、蛋品加（jiā）工、能源和物流（liú）服務”一體化的三產融合模式，帶動貧困縣（xiàn）蛋雞產業轉型升（shēng）級。（牽頭單位：國（guó）家蛋（dàn）雞產業技術體係，參與單位：北京德青源農業科技股份有限公司） 

　　（十四）加快新疆南疆肉雞產業發展。在新疆維吾爾自治區（qū）墨玉縣、策勒（lè）縣建立並推（tuī）廣（guǎng）使用雜粕的飼料配方體係，引進內地優質肉雞品種，通過技術培訓和（hé）技術指導，提高養殖戶（hù）和合作（zuò）社的養殖效（xiào）益，加快兩縣肉雞產業技術升級，促進貧困戶增（zēng）收。（牽（qiān）頭單位：國家肉雞（jī）產業技術體係） 

　　（十五）支持新疆南疆兔產業發展。在新疆維吾爾自治區和田縣、墨玉縣、皮（pí）山（shān）縣、洛浦（pǔ）縣、策勒縣、於（yú）田縣推進兔養殖產業發展，協助製定《和田地區兔產業發（fā）展規劃》，派遣專家為當地（dì）開展養兔技術培訓，提供技術支持。（牽頭單位：國家兔產（chǎn）業技（jì）術體係） 

　　四、強化動物疫（yì）病防控，保障扶（fú）貧產業健康發展（zhǎn） 

　　（十六）加強貧困地區重大動物疫病防控。指（zhǐ）導貧困地區地方農牧（mù）部門有效開展非洲豬瘟、布病、包蟲病等重大動物疫病（bìng）和人（rén）畜共患病防控（kòng），切實防止因病致貧和因（yīn）病返貧。優先安排定點扶貧、“三（sān）區三州”深（shēn）度貧困地區的動（dòng）植（zhí）物保（bǎo）護能力提升工程項目建設，指導推進大興安嶺南麓地區無疫區和貧困地區動物防疫指定通道（dào）建設，加強生豬產地檢（jiǎn）疫、屠宰檢疫和運輸車輛監管（guǎn）。（牽頭單位：農業農村部畜牧獸醫局，參與單位：中國動物疫病（bìng）預防控製中心、中國獸（shòu）醫藥品監察所、中國動物衛生與流行病學中心） 

　　（十七）注重貧困地區獸醫人才隊伍建設。繼續落實援藏援疆培訓方案，各類疫病培訓班優（yōu）先安排定點扶貧、深度貧困地（dì）區的人員參加，組織跟班技（jì）術培訓，增強基層技術人員檢驗檢測技術水平和能（néng）力。做好對貧困地區群（qún）眾防疫技術和科學用藥指導培訓，切實（shí）提升動物疫病防治能力，促進貧（pín）困地區畜牧業健康發展。繼續支持開展援疆科技項目“新疆荒漠地區藥（yào）用植物（wù）分（fèn）布調查和藥用功能應用研究”，做好新（xīn）疆西藏獸用抗菌藥使用減量（liàng）化行動（dòng）試（shì）點養（yǎng）殖場的技術（shù）支持工作。（牽頭單（dān）位：農業（yè）農村部（bù）畜牧獸醫局，參與單位：中國動物疫病預（yù）防（fáng）控製中心、中國獸醫藥品監察所、中國（guó）動物衛生（shēng）與流行病學中心） 

　　五、創新扶貧模式，實現增產增效 

　　（十（shí）八）建立貧困地區畜牧產（chǎn）業技術顧問製（zhì）度。根（gēn）據各區（qū）域產業發展特點和技術需求，依托國家畜牧業產業技術體係，分別組建（jiàn）畜禽育種、動物營（yíng）養、獸醫診療、產品（pǐn）加工和飼草料生產等不同領域扶（fú）貧專家（jiā）顧問組，實行專家—縣區定點技術幫扶，深入扶貧一線（xiàn），開展科技扶貧調研，分析不同地區亟需解決的問（wèn）題，進行精準幫扶。（牽頭單位：國家畜牧業產業技術（shù）體係） 

　　（十九）深（shēn）化金融支持扶貧產業發展試點。依托農業農村部畜牧獸醫局（jú）與（yǔ）中國人（rén）民財產保險股份有限（xiàn）公司合（hé）作機製，以環京津貧困地區和青海（hǎi）、甘肅“三（sān）區三州”地區為重點，加（jiā）大金融支持畜（chù）牧業發展扶貧創新試點（diǎn）工作力度（dù），支持草食畜牧業發（fā）展資源（yuán）優勢突出的貧困縣參與“保險+融資”合作扶貧（pín），加大（dà）政策支（zhī）持，充（chōng）分發揮保險風險保障和融資增信功能，強化地方政府產業扶貧項目與保險、融資的融合聯動，探索實踐產業（yè）扶貧新模式（shì）新機（jī）製。（牽頭單（dān）位：農業農（nóng）村部畜牧（mù）獸醫局，參與單位：中國人（rén）民財產保險股份有限公（gōng）司） 

　　（二十）鼓勵龍頭企業積極參與扶貧。組織協（xié）調15家大型生豬養（yǎng）殖企業與湖南、湖北（běi）、廣東、廣西、四川、重慶、貴州、雲南、陝西等9個省（市）16個市（州）合作開展“龍頭（tóu）企業帶萬戶生豬產（chǎn）業扶貧”活動，提（tí）升貧困地區生豬標準化（huà）規模化組織（zhī）化水平，培（péi）育當地脫貧攻堅主導產業，保障（zhàng）群眾穩定增（zēng）收。（牽頭（tóu）單位：農業農村部畜牧獸醫局，參（cān）與單位（wèi）：有關省市農（nóng）業農村部門，有關龍頭企業） 

　　（二十一）做好扶貧產（chǎn）業營銷工作。在今年9月（yuè）舉辦的中國畜牧業博覽會上設置貧困地區畜（chù）產品展銷專區（qū），對“三區三州”等貧困地區企業和農民專業合作社參展給予優惠，免除展（zhǎn）位費。推動與阿裏巴巴、京東等大型電（diàn）商合作，積極打造扶貧產品網上營銷平台，提升貧困地區特色畜產品知名度。（牽頭單位：中國畜牧業協會，參與單（dān）位：農業農村部（bù）畜牧獸醫局） 

　　六、加強宣傳示範，營（yíng）造良好（hǎo）氛圍 

　　（二十二）組織好畜牧產（chǎn）業扶貧宣傳。組織畜牧獸醫行業參與產業扶貧各有關單位，深入挖掘畜牧業精準扶貧的好做法好經驗，認真（zhēn）總（zǒng）結梳理，廣泛宣（xuān）傳典型經驗模式。支持行業協會開展畜牧業優秀扶貧成果評選推介和龍頭企業社（shè）會責任評選等（děng）活動，推介畜牧（mù）產業扶貧優秀單位，加大宣傳（chuán）力度，激勵龍頭企業等經營主（zhǔ）體自覺承（chéng）擔社會責任，積極參與產業扶貧。（牽頭單位：農業（yè）農村（cūn）部畜牧獸醫局，參與單位（wèi）：全國畜牧總站，中國畜牧業協會、中國奶業協會，國家畜牧業產業技術體係）