農業農村部辦（bàn）公（gōng）廳關於做好2020年農業農村（cūn）政策與改（gǎi）革相關重點工作的（de）通知

為貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工（gōng）作會議（yì）精神，按照（zhào）農業農村部做好2020年農業農村（cūn）工作的（de）總體部署和要（yào）求，就做好2020年農業農村政策與改革相（xiàng）關重點工作通知如下。 

一、全麵（miàn）推開農村集體產權製度改（gǎi）革試點。已有的15個（gè）整（zhěng）省試點省份要做好（hǎo）檢查（chá）驗收，非整省試點省份要全麵推開改（gǎi）革，力爭改革覆（fù）蓋麵（miàn）擴（kuò）大到所有涉（shè）農縣（市、區）。指導基層嚴（yán）格按中央要求規範有序開展成員身份確認、折股量化資產、建立（lì）健全集體（tǐ）經濟組（zǔ）織、辦理登記賦碼等工作（zuò），科學製定改革進度，確保按期保質（zhì）完成改革任務（wù）。組織開展督導檢查和試點（diǎn）驗收，加大宣傳力度，推（tuī）介一批典型案例，充分發揮試點示範帶動作（zuò）用。有條件的地方可先行開展農村集（jí）體經濟組織相關（guān）立法探（tàn）索，為國家立法積（jī）累經驗。探索（suǒ）新型集體（tǐ）經濟發展路徑，繼續扶持2萬個（gè）左右村開展發展壯大集體經濟試點示範。 

二、繼續加強農村集體資產管理。全麵總結農村集體資產清（qīng）產核資工（gōng）作經驗，明確加強農村集體資產管理的思路舉措。積極推進農（nóng）村（cūn）集體資產監督管理平台建設，加快建成便民快捷、管理高效（xiào）、上下聯動、部門共（gòng）享的農村集體資產大數據庫。加強農村集體（tǐ）資產清產核資成果應用，健全農村集體資（zī）產管理製度，確保用製（zhì）度管（guǎn）住權、管住事、管住人。 

三、審慎穩妥開展第（dì）二輪土地（dì）承包到期後再延長30年試點工作。分批開展第二輪土地承包到期後再延（yán）長30年試點，已申報延包試點的地區按批複的試點方案抓緊組織開展試點工作。2021年前到期的地區，應在（zài）省級農業農村部門指導下盡快開（kāi）展試點，試點（diǎn）方案報農業農村部備案。各（gè）地要進一步提（tí）高認識，高位推動（dòng）試點工作，加強組（zǔ）織協調，切實保障試點所需各項工（gōng）作條件（jiàn）及時到（dào）位。加大指導力度（dù），開展專題培（péi）訓，加強（qiáng）試點風險防範，建立重大問題研（yán）究解決和信訪處置機製，實行（háng）分級負（fù）責，及時妥善處理群眾（zhòng）信訪反映的問題。及時總（zǒng）結經驗，結合（hé）實際，探索形成可複製可推廣的延包模式，推（tuī）動研究完善相關配套政策。 

四、有序（xù）規範農（nóng）村承包土（tǔ）地（dì）經營權流轉。宣傳貫徹《農村土地承包法》。省級農業農（nóng）村部門要指導各地依法建立健全工商企業等社會資本通過流轉取得土地（dì）經（jīng）營權（quán）的資格審查、項目審核和風險防範製度（dù）。推動承包地確權登記頒證信息平（píng）台互聯互通，鼓（gǔ）勵在土地經營權融資擔保、農業保險、農業補貼、耕地（dì）輪作休耕、鄉村產業規劃編製等多領域應用承包地確權成果。加強土地承包經營糾紛調解仲裁能力建（jiàn）設，鼓勵有條件的地方按照《農村土地承包仲裁員農（nóng）業行業職業（yè）技能標準（試行）》，探索建立仲裁（cái）員等（děng）級評價製度，加強仲裁程序、文書（shū）、場所等規範化建（jiàn）設。 

五、加快推動家庭農場高質量發展。進一步貫徹落實《關（guān）於實施家庭農場培育計劃的指導意見》、促進家庭農場和農民合作社高質量發展（zhǎn）工作推進會精神，完善家庭農（nóng）場名錄管理製度，把符（fú）合條件（jiàn）的種（zhǒng）養大戶、專業大（dà）戶納入家庭農場範圍。做好家庭農（nóng）場名錄係統信息填報和動態更（gèng）新工作。強化示範創建引（yǐn）領，加強示（shì）範家庭農場評定，做好典型案例征集推介，有條件的地方可（kě）開展家庭農場示範縣創建。引導（dǎo）家庭農場開展聯合與（yǔ）合作，鼓勵組建家庭農場協會或聯盟。實施好中央財政支（zhī）持家庭農場項目，落實任務清單和績（jì）效目標任務。做好新型農業經營體（tǐ）係建設相關工作。開展小農戶生產經營跟蹤監測和政策落實評估，促進小農戶和（hé）現代農業發展有機銜接。 

六、充分利用農村改革試驗區（qū）平台開展（zhǎn）創新性探索。按（àn）照“擴麵、提速、集成（chéng）”的（de）要求，實（shí）現改革試（shì）點（diǎn）有機銜接、融（róng）會貫通，確保取得實效。突出重點任務（wù），加強前沿領域探索，充分發揮地方創造性，支持試（shì）驗區自（zì）主深化（huà）改革試驗。選擇部分試驗區加強業務指導（dǎo）、進行係（xì）統謀劃，鼓勵試驗區開展更多原創性、差異性改革試點，推（tuī）動試點試驗係統集成。及時總結可複製可推廣的經驗，利（lì）用召開現場會等形式推動試驗區普遍適用的試點成果向政策轉化，實現試驗成（chéng）果的目標集成、政策集成、效果集成。開展試驗區運行機製和效果的係統性評估，優化試驗（yàn）區運行（háng）流程（chéng）和機製設（shè）計，規範（fàn）試驗區工作流程，進一步完善試驗區批複、評估、考核（hé）、驗收、試驗任務終止（zhǐ）、試（shì）驗區退出等管理機製。 

七、積（jī）極開展重點領域政策調研。持續推動學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作重要論述（shù），切實強（qiáng）化思想理論武裝。圍繞堅決打贏（yíng）脫貧攻堅（jiān）戰和加快補上全（quán）麵小康“三農”領域短板兩大重點任務，結合實際深入（rù）開展調查研究。分（fèn）析保障糧食等重要農產品有效供給（gěi）、完善農業支持（chí）保護、促進農民（mín）就業增（zēng）收、深化農村土（tǔ）地製度改革、農村金融體製創新（xīn）等（děng）方麵存在的突出（chū）問題，總結各地經驗，提出思（sī）路建議，提高調查（chá）研究的理論性、針對性、實踐性。加強調研（yán）成果交流，鼓（gǔ）勵各（gè）地報送調研成果，擴大成果共享範圍，提高成果影響力。加（jiā）強人員交流使用，提高幹部的政策理（lǐ）論水平與（yǔ）調研（yán）業務能力，增強指導改革推動發展的本領。做好政策與（yǔ）改革統計工作。 

2020年是（shì）打（dǎ）贏脫貧攻堅戰、實（shí）現全麵小（xiǎo）康的收官之年，也是謀劃“十四五”、深入實施鄉村振興戰略（luè）的關（guān）鍵之年。實現農業全麵升級、農（nóng）村全麵進步（bù）、農民全麵發展，需要更（gèng）加成（chéng）熟和完善的“三農（nóng）”工作製度框架和政策體係。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，樹立大局意（yì）識，強化底（dǐ）線思維，創新工作舉措，加強政策研究，深化改革探索，加快補短板、強弱項，努力（lì）開創農業農村政策與（yǔ）改革工作新局麵，為（wéi）促（cù）進農業農村經濟社會發展作（zuò）出更大貢獻。