農業農村部關於落實黨中（zhōng）央、國務（wù）院2020年農業農村重點工作 部署的實施（shī）意見

農（nóng）發〔2020〕1號 

　　2020年是全麵建成小康（kāng）社會目標實現之年，是全麵打贏脫貧攻堅戰的收官（guān）之年。麵對國內外錯綜複雜環境，做好2020年農業（yè）農村工作具有特殊（shū）重要意義。各級農業農村部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨（dǎng）的十（shí）九大和十（shí）九屆二中、三中、四（sì）中全會及中央經濟工作會議、中央農村（cūn）工作會議精神，認真落實《中共中（zhōng）央、國務院關於抓好（hǎo）“三農”領域（yù）重點工作確保如期實（shí）現全麵小康的意見》，緊扣打贏脫貧攻堅戰和補上全麵小康“三農”短板（bǎn）重點（diǎn）任務，堅持新發（fā）展理念（niàn），堅持穩中求進工作（zuò）總基調，以實施鄉村振（zhèn）興戰略為總抓（zhuā）手（shǒu），深化農業供給側結構（gòu）性改革，推進農業高質量發展，突出保供給、保增收、保小康，著力穩定（dìng）糧食生產，抓好生豬穩產保供，促進農民持續穩定增收，穩步推進農村改革，保持農村社會和諧穩定，毫不鬆懈、持續加力（lì），發揮好“三農”壓艙石作用，為確保經濟社會大（dà）局穩定（dìng）提供有力支撐。

　　一、千方百計穩定糧食生豬生產，保障（zhàng）重（chóng）要農產品有效供（gòng）給

　　1.毫不放鬆抓好糧食生（shēng）產。著力穩政策、穩麵積、穩產量，確保2020年糧食產量穩定在1.3萬（wàn）億斤以上。落實好稻穀小麥最低收購價等政策（cè），推（tuī）進稻穀、小麥、玉（yù）米完全成本保險和收入保（bǎo）險試點，加大產糧大縣獎勵力度。鞏固結構調整成果，提升優勢產區玉（yù）米產能，保持玉米麵積基本（běn）穩定。繼（jì）續實施大豆振興計劃，支持推廣大豆高產品種、玉米和大豆間作新農藝措施應用。創新開展綠色高質高（gāo）效行動，積極發展優質專用（yòng）稻穀小麥。強化糧食（shí）安全省長責任製落實（shí），研究建立分省監測預警（jǐng）製度。

　　2.全力推進生（shēng）豬穩產保供。深入實施生豬生產恢複發展三年行動，督促落實省負總（zǒng）責和“菜籃（lán）子”市長（zhǎng）負責製，細化各地區生豬出欄量和自給率承諾目標，確保春節和“兩會”期間肉（ròu）品市場供（gòng）應，確保年底生豬生產基本恢複（fù）到接（jiē）近常年水平。推動落實好環評、用地、信（xìn）貸等各項（xiàng）扶持政策，加快（kuài）清理超（chāo）範（fàn）圍劃（huá）定的限養禁養區，及時監測生豬補欄增養情況。支持發展生豬標準（zhǔn）化規模養殖，加強對中小養殖場戶幫帶和技術服務（wù）。加快優化豬肉供應鏈（liàn），引導屠宰加工（gōng）向養殖集中區轉移，促進“運豬”向“運肉”轉變。推動生豬扶持政（zhèng）策拓展覆蓋畜牧業（yè），支持禽類、牛羊生產。

　　3.統籌抓好棉（mián）油糖奶生產。完善新疆棉花目標價格政策，創新內地棉花（huā）扶持（chí）政策（cè）。在長江流（liú）域和黃淮海地區擴（kuò）大大豆及油菜、花生（shēng）等油料作物麵積。支持推廣（guǎng）糖料蔗脫毒種苗和機收作業（yè）等良種良法（fǎ）。實施奶（nǎi）業提質增（zēng）效行（háng）動，提升改造中（zhōng）小牧場，鼓勵有條件的奶農發展乳（rǔ）製（zhì）品（pǐn）加工。加強優質（zhì）飼草（cǎo）生產基地建設，以北方農（nóng）牧交錯帶為重（chóng）點擴大糧改飼麵積達到1500萬畝。

　　4.推進水產健康養殖。全麵落實養殖水域灘塗規劃製度，依法核發養殖（zhí）證，保持可養水域麵積總體穩定。開展水產健康養殖示範創建，重點發展池塘（táng）工程化、工廠化循環水養殖，穩步發展稻漁綜合種養和大水麵生態漁業，鼓勵發展（zhǎn）碳匯漁業，支持深遠海養殖業發展。規範有序發展遠洋漁業。

　　5.實施農產品質量（liàng）安全保障（zhàng）工（gōng）程。構建縣鄉村農產品（pǐn）質量安全監管網格，強化“雙隨機”和“三前”環節抽（chōu）樣，加大禁限用藥物查處力度，加（jiā）強農獸藥用藥安全培訓（xùn）。試行食用（yòng）農產品合格證製度，建立生產者自我質量（liàng）控製、開具合格證和質量安全（quán）承諾製度。開展第三批國家農產品質量安全縣創建，推進部（bù）省農產品追溯體係互聯互通。製修訂1000項質量安全標準，加強綠色食品、有機農產品（pǐn）、地理標誌農（nóng）產品認證和管理。推動出台發展地理標（biāo）誌農產品的指導（dǎo）意（yì）見。開（kāi）展國家農業品牌營銷行動（dòng），加強農業品牌規範化管理。

　　6.科學做好農業（yè）防災減災。加強幹旱洪澇等災害監測預警，及早做好技術（shù）和物資準備。嚴防嚴控草地貪夜（yè）蛾等重大病蟲害，製定（dìng）分區防控預案（àn），推廣全程專業（yè）化統防（fáng）統治模式。嚴格落實（shí）非洲豬瘟疫情監測排查報告、全產業鏈監管和（hé）餐廚廢棄物管理（lǐ）等防（fáng）控措施，繼續開展（zhǎn）分區防控試點，及時兌現（xiàn）強製撲殺補助，整合力量加快疫苗研發（fā）攻關。統（tǒng）籌抓好口蹄疫、禽流感、布病等（děng）防控。做好漁業安全生產、防汛防（fáng）台風工作。

　　7.促進農業對外合作。實（shí）施優（yōu）勢農產品貿易促進行動，建立農業對外貿易會商及信息發布製度。推進農業對外合作園（yuán）區建設，製（zhì）定支持（chí）農業（yè）走出去（qù）企業加（jiā）快（kuài）發（fā）展政策措施（shī）。進（jìn）一步放寬農業領域外資（zī）準入。完善中俄、中非等農業合作機製。加大亞非（fēi）拉等國家農業人才培訓力度，實施農業國際人才培養行動（dòng）。

　　二、大力發展富民鄉（xiāng）村產業，促進農民持續增收

　　8.不折不扣完成脫貧攻堅任務。鞏固（gù）產業扶貧成果，防止已脫貧人口返貧和（hé）邊緣（yuán）人口致（zhì）貧。深入落實中央脫貧攻堅（jiān）專項巡視整改（gǎi）要（yào）求（qiú），進一步推動資金項目人才向“三區三州（zhōu）”等深度貧困地區傾斜。指導貧（pín）困地區將扶貧資金更多用於產業（yè）扶貧，加強農業基礎設施建設，優化產（chǎn）業扶貧項目（mù），防範產業（yè）扶貧風險，提升扶貧產業可持續發展能力。加快（kuài）培育貧困地區新型經營主體和脫貧帶頭人，完善聯貧（pín）帶貧減貧機製。建立產銷對接長效（xiào）機製，推動龍頭企業、批發市場和電商平台與貧困地區形成穩定產銷關係，積極推進消費扶貧。繼續在貧困縣實施農技推廣特聘計劃，加強產業發展指導員隊伍建設，提高產業技術（shù）專家幫扶成效。紮實做好定點扶貧工作。研究製定2020年後產（chǎn）業幫扶政策舉措（cuò）。

　　9.做大做強農產品加工業。引導龍頭企業建設農產品（pǐn）加工技術集成基地和精深（shēn）加工示範基地，推動加（jiā）工產能向農產品主產區和重要物流節點布局。支持各地聚焦優勢特色主導品種，打（dǎ）造各具特色的農業全產業鏈，培育一（yī）批產值超百（bǎi）億元的區（qū）域優勢（shì）特色產業集群。認定第四批中國（guó）特色農產品優勢區（qū）、第十批“一村一品”示範村鎮。加強（qiáng）馬鈴薯主食產業推進（jìn）工作。建設（shè）休閑農（nóng）業重點縣，推介一批鄉村休（xiū）閑旅遊精品景點線（xiàn）路。

　　10.加快建（jiàn）設現代農業產業園和產業強鎮。印發（fā）推進現代農業產業園建設的意見，梯次開展（zhǎn）省、市（shì）、縣產業園（yuán）建設。創建和認定一批國家現代農業產業園，引導各地加強（qiáng）政策創新，推（tuī）動資（zī）金、人才、技術等現代要素向（xiàng）園區集中。建設一批主導產業突出、產村融合發展、宜業宜居的（de）農業產業強（qiáng）鎮。落實（shí）設施農業用地管理措施，研究製（zhì）定支持農村一二三產業融合發展用地政策意見。推動製定農業及相關產業統計分類並加（jiā）強統計核算。

　　11.促（cù）進（jìn）家庭農場和農民合（hé）作社高質（zhì）量發展。完善家庭農場名錄管理製度，把符合條件的種養大（dà）戶、專業大戶（hù）納入家庭（tíng）農場範圍。深入開展農民合作社規範提升行動，紮實推進農（nóng）民合作社質（zhì）量提升整縣（xiàn）試點。開展示範家庭農場和國家農（nóng）民合作社（shè）示（shì）範社評定。打造一批農業產業化聯合（hé）體，與小農戶、家庭農場和農民合作社（shè）建立基地共建、資源共享的利益聯結機製。

　　12.加快發展農業生產（chǎn）性（xìng）服務業（yè）。推動（dòng）完善農業社會化服務扶持政策，支持麵向小農戶、大宗農作物和產糧大縣開展生產托（tuō）管（guǎn）服務，完成（chéng）麵積15億畝（mǔ）次。通過（guò）政府（fǔ）購買（mǎi）服務、以獎代補等方式，培育一批農（nóng）業科技服務企業、服（fú）務型農民（mín）合作社，支持村集（jí）體經濟組（zǔ）織開展農業生產性服務。搭（dā）建（jiàn）區域性農（nóng）業社會化服務綜合（hé）平（píng）台，促進服務資源整合。加強服務（wù）標準、服務合同管理，推介一（yī）批典型模式。

　　13.推進農村創新創業。繼續實施農村創新創業帶頭人培育行（háng）動，引導各地建設農村創新創業園區和（hé）孵化實訓基地，推（tuī）動將符合條件的返鄉創業農民工納入一次性創業補貼範圍，吸引（yǐn）社會各（gè）類人才返鄉入鄉創業興（xìng）業。支持舉辦新農民新技術創業創新博覽（lǎn）會。研究出台促進社會資本投資農（nóng）業農村指引。

　　三（sān）、推進農業綠色（sè）發展，提高農業（yè）生態保護和資源利（lì）用水平

　　14.大力推進畜（chù）禽（qín）糞汙資源化利用。全麵完成大型規模養殖場糞汙（wū）治理設施建設，對規模養殖場糞汙處理設施（shī）配套率開（kāi）展評估（gū），確保達到95%以上。擴大畜禽糞汙資源（yuán）化利用整縣推進範圍（wéi），將具備條件的非（fēi）畜牧大縣逐（zhú）步納入。健全畜禽糞汙（wū）處理利用標準體係，鼓勵發展收貯運社會化服務組織，探索糞肥運輸、施用引導激勵（lì）政策。

　　15.深入推進（jìn）化肥農藥減（jiǎn）量增效。繼續保持化肥農藥使用量負增（zēng）長。推進測土配方施肥農企合作，實現配方肥下地。結合（hé）糞肥利用，推進果菜茶有機肥替代化肥試點，選擇300個糧棉油生產大縣（xiàn）開展（zhǎn）化肥（féi）減量增效試（shì）點。實施綠色防控替代化學防治（zhì）行動，再建設100個綠色防控示範縣。積極穩妥淘汰高毒高風險農藥（yào），推進農藥包裝廢棄物回收處理。

　　16.推進耕地質量提升。繼續實施東北黑土地保護利用（yòng），以（yǐ）東北玉米主產區為重點，啟動東北黑土地保護性耕作行動（dòng）計劃，整縣推廣秸稈覆蓋還田、免（少）耕播（bō）種（zhǒng）等關鍵技術，麵積（jī）達到4000萬畝。穩步推進耕地輪作休耕試點，麵積穩定在3000萬畝。完成耕地土（tǔ）壤環境（jìng）質量類別劃分（fèn），健全產地（dì）環（huán）境質量監測（cè）網，在輕中度（dù）汙染耕地推廣安全利用技術，對重（chóng）度汙染耕地（dì）實施種（zhǒng）植結構（gòu）調整，全年治（zhì）理麵（miàn）積5000萬畝。建立（lì）全國（guó）秸稈資源台賬，建（jiàn）設一批全域全量利用重點縣。在華北、西（xī）北等旱作區建立220個高（gāo）標（biāo）準旱作節水農（nóng）業示範區。推進標準地膜普及使用，建設100個地（dì）膜回（huí）收利用示範縣（xiàn）。

　　17.強化（huà）水生生物資源養護。在長江流域重點水域實（shí）行常年禁捕（bǔ），做好漁民退捕工作。實施海洋漁業資源總量管（guǎn）理，推（tuī）動沿（yán）海省份全麵開（kāi）展限額捕撈試點，完成（chéng）減船減產目標任務（wù），規範有序發展海洋（yáng）牧場。推動漁港漁船管理改革，加強漁港經濟區建設（shè）。持續清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網”。

　　18.推進農（nóng）業綠色發展支撐體係建設。在82個（gè）國家（jiā）農業綠色發展（zhǎn）先行區試點縣（xiàn），集中（zhōng）連片開展綠色種養技術應用試驗，探索建（jiàn）立（lì）綠色農業技術、標準（zhǔn）、產業、經營、政策、數字等體係，建設（shè）一批（pī）農業綠色發展長期固定觀（guān）測試驗站，總結不同生態類型（xíng）、不同作物品種的農業綠色發展典型模式。

　　四、加強現代農業（yè）設施建（jiàn）設，改善物質技術裝備條件

　　19.加（jiā）大（dà）高標準農田建設（shè）力度。以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點（diǎn），完成8000萬畝（mǔ）高標準農田和2000萬畝高效節水灌溉建設任務。建設旱作梯田，加（jiā）快三江平原（yuán）地下水超采（cǎi）田間配套工程建設。開展高標準農田建（jiàn）設（shè）清查，建設農田管理大數據平台，加快推進統一上圖入（rù）庫。修編全國（guó）高標準農田建設規劃，分（fèn）區域、分（fèn）類型製定建設標（biāo）準。持續開展耕地質（zhì）量監測（cè）評價，推動建立健全高標準農田設施管護機製。

　　20.啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流（liú）設施建設工程。以特色農產品（pǐn）優勢區、鮮活農產品主產（chǎn）區為重（chóng）點，通過以獎（jiǎng）代補、貸（dài）款貼（tiē）息、落實優惠電價（jià）等措施，支持農民合作社、家庭（tíng）農場建設一批（pī）田頭倉儲保鮮（xiān）、分（fèn）揀包裝、產後初加工等設施，提升農（nóng）產品產地商品化處（chù）理能力。結合“菜籃子”工程，支（zhī）持在大（dà）中城市建設一批農產品骨幹冷鏈物流基（jī）地，打造（zào）區域農產品冷鏈物流樞紐，提升肉奶、蔬菜（cài）水果（guǒ）等鮮活農產品供應能力。

　　21.推進（jìn）全程全麵農業（yè）機械化。完善優（yōu）化農機購置補貼，加大對畜禽水產養殖、設施農業、農產（chǎn）品初加工和丘陵山區貧困地區機（jī）械設備補貼力度。加快建設（shè）農機具庫棚及烘幹機塔（tǎ），遴選推廣（guǎng）生豬生產機具裝備，建設飼（sì）草（cǎo）料加工、飼喂、環境控製、糞汙處理等設施。主要農作物全程機械化示範縣達到500個。當年深鬆整地作業1.4億畝以上。研究製定畜牧業、設施栽培機械化發展的指導意見。

　　22.加快提升種業創新能力。開展第三次全國農作（zuò）物種質資源普查收（shōu）集，支持地方品種資源（yuán）保護利用。實施現代種業提升工程，加快國家農業種質資源庫（kù）（圃、場、區）建設，落實製種（zhǒng）大縣獎勵政策，提升優勢製種基地建設水平，扶持創新型種業企業發展。推（tuī）進重要糧食作物和畜禽水產良種（zhǒng）聯合攻關，強化植物新（xīn）品種保護（hù）。推（tuī）動（dòng）編製南繁矽穀建設（shè）規劃，加快南繁育種基地和配套服務區建設。

　　23.強化農業科技（jì）創新（xīn）與推廣。深入實施鄉村振興科技支（zhī）撐行動，在生物種業、智慧農業等重點領域加強（qiáng）核心技術攻關，深化種業科技成果產權製度改革試點。加強國家農業科創中心和創新聯盟建設，擴大現代農業產業技術體係特色優勢農產品覆蓋範圍，打造一批（pī）科技引領示範縣、示（shì）範村鎮。建設100個現代農業科技示範展示基地，推（tuī）廣重大引領性技術和主（zhǔ）推技術。加快推動國家熱帶農業科學中心建設。建設一批國家農業科學觀測實驗站。

　　24.開展（zhǎn）數字農業農村建設。實施數字農業農村規（guī）劃，整合資源建設農業（yè）農村大數據平台，建設重要農產品全產業（yè）鏈大數據和（hé）數字農業創新中心，開展數字農（nóng）業試點，加快物聯（lián）網、人工智能、區塊鏈（liàn）等技術集成應用。深入推進信息進村入戶，實施“互聯網+”農產品出（chū）村（cūn）進城工程。加強（qiáng）農業農村經濟運行分（fèn）析，健全重要農產品供給保障監測預警製度。

　　五、加快發展農（nóng）村（cūn）社會事業，提升鄉（xiāng）村建設和治理水平（píng）

　　25.紮實做好（hǎo）農村人居環境整（zhěng）治。農村戶廁改（gǎi）造重點推進一類縣、兼顧二類縣，組織實施好農村廁所（suǒ）革命整村推進財政（zhèng）獎補政策。製（zhì）定完善相關產品標準（zhǔn）和技術（shù）規範，指導各（gè）地因地製宜選擇農村改廁技術模式，加強高寒（hán）幹旱地區關鍵技術模式試點試驗，切實做好（hǎo）廁所（suǒ）糞汙處理及資源化利用。以中西部地區為（wéi）重（chóng）點，實施農村（cūn）人居環境整治（zhì）整縣推進工程。統籌推進農村生活垃（lā）圾汙水治理。以“幹（gàn）幹淨淨迎小康”為主題，深入開展村莊清潔（jié）行動，鞏（gǒng）固提升“三清一改”成果。指導地方建（jiàn）立完（wán）善問題投訴反饋和發現整改機製。

　　26.推動（dòng）提升農村基礎設施建設和公共服務水平。配合有關部門推進農村飲水（shuǐ）安全、村內道路、信息通（tōng）訊、能源等基礎設施建（jiàn）設，引導健全（quán）運行管護機製。促進提高農村基本公（gōng）共服務質量，推動補強農村教育、醫療（liáo）、社會保障等薄弱環（huán）節。基本完成縣域村（cūn）莊分類，推動具備條件的村（cūn）莊編製（zhì）“多規合一”實用性村莊規劃。

　　27.加（jiā）強和改進鄉村治理。貫徹落實加強（qiáng）和改（gǎi）進鄉村治（zhì）理（lǐ）的指導意見，推動加強農村基層黨組織建設，持續整頓軟弱渙散村黨組織，紮實開展自治、法（fǎ）治、德治相結（jié）合的鄉村治理體係建設（shè）試點示範，抓好示（shì）範村鎮創建。總結推廣各地鄉風文（wén）明（míng）建設經驗，推進移風易（yì）俗。探索建立區域性農業（yè）文（wén）化遺產名錄，組織申報第六批中國重要農業文（wén）化遺產。廣泛開展農民體（tǐ）育健康活動，推動下基層進農家。

　　28.組織好中國農民（mín）豐收節。以“慶豐收、迎小康”為（wéi）主（zhǔ）題，繼續下沉縣鄉村，深化實化節慶內容，支持（chí）培育（yù）一批地方精品節慶活動，推動成風化俗。舉辦豐（fēng）收節產業扶貧（pín）產（chǎn）銷對接專場，開展（zhǎn）“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講（jiǎng）活（huó）動，組織鄉村振興國際交流活動，講好鄉村振興中國故事（shì）。加強農業豐收曆史文化保護和傳承。

　　六、抓（zhuā）好重點（diǎn）改（gǎi）革任務落實，增強（qiáng）農業（yè）農村發展活力

　　29.完善農（nóng）村土地承包管理製度。落實中央關（guān）於保持土地承包關係穩（wěn）定並長久不變的意見，組織開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點，研究完善（shàn）相關配套政策（cè），推動地方製定延包（bāo）的具體辦法。規範農村土地經營權流轉，指導地（dì）方建（jiàn）立健全工商企業租賃農地的資格審查、項（xiàng）目審核（hé）和風險防範製度，推進土地經營權入股發展農業（yè）產業化經（jīng）營試點，加強農村（cūn）土地（dì）承包經營（yíng）糾紛調解仲裁能力建設。

　　30.全麵推（tuī）開農村集體產（chǎn）權製度改革試點。有（yǒu）序開（kāi）展集體成員身（shēn）份確認、集體（tǐ）資產折股量化、村集（jí）體經（jīng）濟組織登記賦碼等工作，建設（shè）農村集體（tǐ）資產監管（guǎn）平台。繼續扶（fú）持2萬（wàn）個（gè）村開展壯大集（jí）體經濟（jì）試點示範。集成（chéng）推廣農村改革試（shì）驗試點成果，推動完善農村集體經營性建設用（yòng）地入市配套製度。

　　31.穩慎推進農村宅基地（dì）製度改革。研究製定農（nóng）村（cūn）宅（zhái）基地管（guǎn）理辦法，指導各地規範宅基地審批（pī）管理，強化監督。深化農村（cūn）宅基（jī）地製度改革試點（diǎn），擴大範圍、豐富內容，探索宅基地（dì）“三權分置”路徑辦（bàn）法。開展農（nóng）村宅基地和農房利用現狀（zhuàng）調查，積極穩妥盤活利用農村閑置宅基地和農房資源（yuán），推動（dòng）實施農村閑置宅基地複墾試點。

　　32.持續推進農墾（kěn）改革。提升墾（kěn）區集團化農場企業化改革質量（liàng），著（zhe）力打（dǎ）造一批現（xiàn）代（dài）農業企業集團。推進農（nóng）墾主導優勢產業發展，加強農墾公（gōng）共品牌建設。開展農墾國有（yǒu）農場辦社會職能改革第（dì）三方評估，妥善解決（jué）遺留問題。

　　七、強化（huà）支撐保障，提升“三農”工作效能

　　33.強化農（nóng）業農村法治建設（shè）。推動（dòng）《鄉村振興（xìng）促進法》《糧食安全保（bǎo）障法》《農村（cūn）集體經濟組織法》立法進程，加快製修訂（dìng）農產品質量安（ān）全、動物防疫、漁（yú）業及生豬屠宰管理、農（nóng）作物病蟲害（hài）防治、新品（pǐn）種保護等法律法規和配套規章，研究出台重要農業科研基礎設施保護意見。督促和指導地方加快整合農業行政執法隊伍（wǔ），建立（lì）健全省市縣農業綜合行政執法體係。加強執法能力建設（shè），推進（jìn）執法統一著裝，強（qiáng）化執法裝備建設，落實執法經費保障（zhàng）製度，推進（jìn）規範公正（zhèng）文（wén）明執法（fǎ）。深入開展涉（shè）農法律法規普及宣傳教育活（huó）動。

　　34.加快建設農業農村人才隊伍。實施農村實用人才帶頭人和高素質農民培育計（jì）劃，著力向深度（dù）貧困地區傾斜，突出（chū）產業導向開展分層分類培訓。實施百萬高素質農民學曆提升（shēng）計劃，創建100所鄉村振興人才（cái）培養優質校，推動農民培訓和學曆教育貫（guàn）通培（péi）養。加強縣級農業農村部門負責人輪訓。推動出台加（jiā）強農業農村人才隊伍建設的指導意見，完善農業農村人才發現、培養（yǎng）、評價、激勵機製。

　　35.完善農業支持保護（hù）製度。落實完善農業支持保護政策意見，研究製定本輪草（cǎo）原生態保護（hù）補獎政策到（dào）期後的政策，推進漁業油（yóu）價補貼政策改革。推動出台調整完善土地出（chū）讓收入使用範圍進一（yī）步提高用於農（nóng）業農村比例的意見，納入地方政府鄉村振（zhèn）興實績考核（hé）範（fàn）圍。推動地方政府在一般債券支出中（zhōng）安排一定規模用於鄉村振興項目建設，擴大（dà）專項債發行規模（mó）支持鄉村振興。建立激勵和約束機製，進一步做大農業信貸擔保業（yè）務規模。推動製定溫室大棚、養殖圈舍、土地經營權等抵押（yā）融資的具體辦（bàn）法。做好農業大災保（bǎo）險（xiǎn）試點、優勢特色農產品保險獎補試點（diǎn）。推動製定出（chū）台普惠金融扶持新型農業經營主體的政策性文件。

　　36.加強農業農村基層服務體係建設。健全動（dòng）物疫病防（fáng）控（kòng）體係，加（jiā）強基層獸醫隊伍建設，落實防疫人員（yuán）和經費保障，組織實施生豬大縣萬名動物防疫專員特聘計劃（huá）。加強縣（xiàn）鄉農村經營管理體係（xì）建設，打造一支與深化農村改革要求相（xiàng）適應的工作隊（duì）伍。提升基層農技推廣、農產品質量安（ān）全監（jiān）管人員（yuán）專（zhuān）業（yè）水平（píng）和服務能力。充實農村人居環境整治、宅基地和集體資產管理等工作力（lì）量，鄉（xiāng）鎮綜（zōng）合設（shè）站（zhàn）的（de）做到專人專崗專責，分別設站的保證（zhèng）人員配備，確保事有人幹、責有（yǒu）人擔。

　　37.謀劃好“十四五”農業農村發展。完成“十三五”農業農村相（xiàng）關規劃確定的目標任務，形成對“十三五（wǔ）”有關規劃（huá）實施情況的評估，協調推進鄉村振興戰（zhàn）略規劃重點任務和重（chóng）大（dà）工程計劃（huá）行動（dòng）落實。加強“十（shí）四五”農業農村重大問（wèn）題研究，高質量編製農業農村現代化及相關行業專項規劃，加強“三農”領域項目庫建設，謀劃論證一批重大政策、重大工程和重大項（xiàng）目。推動東部沿海發達地區加快農業農村現代化建設，研究建立農業農村現代化監測體係（xì）。

　　各級農業農村（cūn）部門要深入學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作的（de）重要論述，落實《中國（guó）共產黨農村工作條例》，堅持問題導向、目標導（dǎo）向（xiàng）、結果導向，樹立大局意識，強化底線思維，創新工作（zuò）舉措，加強輿論引導，不斷提升“三農”工作效能，堅決穩住農業農村發展好（hǎo）勢頭，為（wéi）打贏脫貧（pín）攻堅戰、全麵建成小康社會作出新的更大貢獻。

來源：農業農村部