關（guān）於調整和完善農業綜合開發扶持農業產業化發展相關政策的通知

國農發[2015]52號（hào）

各省、自治區（qū）、直轄（xiá）市、計劃單列市財（cái）政廳（局）、農業綜合開（kāi）發（fā）辦公室（局），新（xīn）疆生產建設兵團財務局、農業綜合開發辦公室（shì），農業部（黑（hēi）龍江省農墾總局）農業綜合（hé）開發機構：

　　為（wéi）進（jìn）一步完善現行（háng）農業綜合開發政策，圍繞打造區域農業優勢特（tè）色產（chǎn）業集（jí）群，促進農業產業化發展，推進現代農業建設（shè），結合農業綜合開發工作實際，現將農（nóng）業綜合開發扶持農業產業化發展相關政策調整如下：

　　一、產業化經營項目由（yóu）省級農發機構組織項目申報和審核批複，並及時報國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱國家農（nóng）發辦）備（bèi）案。國家農（nóng）發辦不再組（zǔ）織專家進行抽查審核和文件核準。對（duì）備（bèi）案材料不齊全或不符合要求的，將告知相關省級農發機構補正有關材料。

　　從2016年起，各省不再編製產業化經營項目年度滾動計劃（huá）。

　　二、在工商部門注冊1年以上、具（jù）備可持續經營能力的龍頭企業和農民合作社，均（jun1）可（kě）申報產業化經營項目。取消企業所需原材料的70%以上來自企業注冊地、兩年連續盈利、資產負債率、銀行信用等（děng）級、“三不欠”、固定資（zī）產淨值等的規定。

　　經有權部（bù）門認定或登記的專業大戶、家庭農場、社會化服（fú）務組織等新型農業經營主體，可納入產業（yè）化經營項目扶持範圍，不受（shòu）獨立法人資格（gé）條件的限製。

　　三、單個財政補助項目的財政資金申請額度不高於自籌資金額度，單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高於1億元人（rén）民幣。申請額度下限由各（gè）省根據實際情況自行確定。

　　四、各類（lèi）資金投入比例，具體包括財政補助與貸款貼息的比例、財政補助中（zhōng）用於龍（lóng）頭企業和其他新（xīn）型農（nóng）業經營主體的比例、兩類試點項目與一般項目的比例、貸（dài）款貼息中用於固定資產貸款貼息（xī）與流動資金貸款貼（tiē）息的比例等（děng），由各省根據（jù）實際情（qíng）況自行確定。

　　五、鼓勵各（gè）省實行財政（zhèng）補助項目資金“先建後補”的管理（lǐ）方式（shì）。實行“先建後補”管理方式的項目，應（yīng）堅持（chí）按照國（guó）家農業（yè）綜合開發項目管理和縣級報賬製的有關要求，項目立項批複（fù）後先實施、後報賬，待項目全部完工、經縣級財政部門和農（nóng）發機構驗收合格後，再予以報賬。報賬憑證（zhèng）的日期可以追溯到縣級財政部門和農發機構正式行文上報日（項目可行性研（yán）究、初步設計（jì）、環境評估等前期費用（yòng）除外）。擬實行財政資金“先建後補”管理方式的省份，須報國家農（nóng）發辦備案，並結合當地情況製定具體操作辦法。

　　六、有條件的省份，可積極探（tàn）索采取財政股權投資基金等投入方式，扶持農業（yè）產業化發展。擬實行財政股權投資基金扶持方式的省份，須報經國家農發辦批準（zhǔn）後實施。

　　七、鼓勵部分財政資金的投入由農民或農民通過合作社對龍頭（tóu）企業持股。龍頭企業帶動（dòng）產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目由農民或農民通過合作社對龍頭企業（yè）持有的股份，其持股、分紅和（hé）退出方式等具體政策，由各省根據實際情況自行製定。

　　八、鼓（gǔ）勵各省實行產業化經營項目縣級（jí）競（jìng）爭選項製度。取消對上市公司（sī）申請（qǐng）財政資金扶持的限製,鼓（gǔ）勵上市公司及其控股（gǔ）公司等到優勢特色農產品（pǐn）產地投（tóu）資建設原（yuán）料基地和加工基地。對於在異（yì）地建設生產基（jī）地的農業產業化龍頭企業，允許在項目所在地申報產（chǎn）業化經營項目。

　　九、關於產（chǎn）業化經營項目（mù）的招標政策，根據《工程建（jiàn）設（shè）項目招標範圍和規模標（biāo）準規定（dìng）》（國家發展計劃委員會2000年第3號令）的規定，施工單（dān）項合同估算價在200萬元（yuán）人民幣以下（xià）的，重要（yào）設備、材料等貨物采購單項合（hé）同估算價在100萬元人民幣以下的，勘察、設計、監理等服務的采購單項合同估算價（jià）在50萬元人民幣（bì）以下（xià）的（de），國有資金投資不控股或不占主（zhǔ）導（dǎo）地位的，可不進行招標。

　　國家農業綜合開發辦公室

　　2015年6月30日